中国环境科学研究院

　　在国家环保总局的领导下，近年来中国环科院通过“理论创新、体制创新、机制创新、制度创新”，构建“开放、流动、竞争、协作”的运行机制，促进科技创新。

　　中国环科院的建设目标是：国家级一流水平、有一定国际影响和全球区域特色的综合性环境科学研究机构；能够满足国家环境保护事业发展需求的社会公益性非营利环境科技创新基地；为国家可持续发展、环境保护事业和国家环保总局环境管理决策提供强有力的技术支撑，并面向社会提供优质的环境保护工程技术与咨询服务。

　　我院凝炼并坚持“自然和谐、厚积薄发”的发展理念，以科学发展观为指导，不断提高支持国家环境保护事业科学决策的能力。针对国家的需求，我院致力于促进两个转变，重点开展国家层面上全局性、战略性、前瞻性、创新性重大环境问题的研究；以市场为导向建立新型人事、分配制度。坚持实施人才、科技创新、环境标准三大战略，努力提升我院的科技创新能力、科技支撑能力、市场开拓能力，强化我院的核心竞争力。同时，不断加强院所创新文化建设，要把中国环科院建设成为一个创新、高效、绿色、和谐的环科院。

　　一、主要措施

　　（一）以抓学科调整带动体制创新。按突出重点、突出特色、突出优势和有所为、有所不为的原则，立足当前，兼顾长远，重新凝练了学科方向,将原来17个二级研究机构、64个研究方向，调整为6个研究所（中心）、18个学科方向。学科发展方向密切结合当前国民经济社会发展所面临重大环境问题的科技需求，重点突出区域性大气环境、流域水环境、危险废物鉴别与化学品风险评估、污染物减排技术与清洁生产技术、区域生态保护及大型建设项目的生态效应评估、环境标准与基准等学科领域，集中力量，形成了相对优势。

　　（二）建立了“开放、流动、竞争、协作”的运行机制。在用人制度上，实行了岗位管理制度。按照学科发展和任务的需要，科学合理地进行了岗位设置，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行按岗聘用、竞争上岗，技术职称评聘分开，对关键岗位实行了国内外招聘。近几年，从德国、加拿大、法国、英国、日本等国家和地区引进人才10多人，均安排在关键岗位上并发挥了重要作用。在管理机制上，科技创新基地以研究室为运作单元。以课题责任制为基础，赋予首席专家人、财、物的管理权。实行了人事代理制度，实现了人员社会化管理。实行了固定岗位和流动岗位相结合的用人方式，加大了流动人员的比例。改革了收入分配制度，体现了收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，激发了科技一线人员的工作责任心和积极性。在国内，与省市环境科研院所建立了广泛的合作关系，并与国外多个研究机构签署了合作协议，开展了多种形式的合作与交流。

　　（三）建立与完善奖励机制与考核制度。制定了奖励办法，鼓励广大科研人员多出高水平的成果。2005年我院科研人员在核心学术刊物及SCI上发表科技论文300多篇。激励中青年科研人员积极承担国家级各类科技发展项目，对获得国家自然科学基金支持的项目在研究经费上给予奖励，每个项目奖励所获得科研经费的50%。把中青年骨干推荐为“973”、“863”以及国家科技攻关项目课题、专题的负责人以及其他关键技术岗位的负责人，使他们在实践中得到锻炼和提高。设立预研基金，每年利用自有资金150-200万元支持5-10项原创性、创新性基础与应用基础研究项目，为争取国家重大项目的支持打下了良好的基础。

　　二、能力建设

　　我院在科技创新过程中，坚持以任务带动学科方向，以学科建设服务于国家重大环境问题的政府决策为导向，重点加强了科技创新基地实验室的建设。把实验室建设作为全院综合能力提升的一个重要方面。近几年，我院已先后有生态效应与风险评估、湖泊流域污染控制、生态工业等3个实验室成为环保总局重点实验室。

　　近年来，中国环科院通过资源优化整合，逐步形成了具备应用基础研究能力并有明显专业特色的实验室。近两年，通过多方面筹集资金，投资3000多万元，建成了湖泊富营养化、油品测试、净化槽测试等室内模拟与测试系统。同时，参照发达国家环境科研院所的实验室建设水平，加强了水环境、生态环境、大气环境等方面的野外观测与分析能力的建设。今年将投资近5000万元，重点建设危险废物鉴别、化学品污染与修复、大气化学、环境暴露评价、污染物生态效应评估等方面的室内模拟实验系统与分析测试能力。

　　在整合资源、加强实验室建设的同时，中国环科院联合清华大学、北京大学已全面启动国家实验室的申报工作。在考虑全院总体发展、学科布局、现有基础、未来方向以及优先发展领域的基础上，构建了实验室建设的战略框架。密切结合国家需求，重点开展环境标准与基准、流域区域重大环境问题演化趋势、污染物减排关键技术、环境质量响应及预警预报技术等领域的研究。我们相信，经过5-10年的努力，我院的整体研究能力和科研水平将实现跨越式发展。

　　三、科技创新发展初见成效

　　科技创新给中国环科院的发展带来了新的标准、新的机遇，极大地调动了科研人员的竞争意识和积极性，增强了科技创新能力。

　　（一）学科设置更趋合理，交叉学科得到发展。我院除了加强传统的水、大气、固废、生态方面的学科建设外，加强了机动车污染控制、污染物生态效应等学科的建设，新增加了环境污染与健康、能源与环境、环境变化生态效应等交叉学科领域。通过调整，使学科方向不断适应实现国家环境保护目标的需求，体现了科技为环境管理服务并紧密结合国家环境保护的重点工作。

　　（二）人才队伍配置高效，整体水平明显提高。目前，博士学位科研人员占全院科研人员的30%，60%以上的科研人员有硕士以上学位。科技创新基地聘任了12名首席专家，5名负责人、召集人，他们在各自学科上积累了丰富的经验，其中70%以上有博士学位。科技创新基地已基本形成了一支以博士、硕士为主的研究队伍，全院科研人员平均年龄41岁，一大批中青年学术骨干已逐渐成长起来。

　　（三）科研课题和经费大幅度提高、科研任务饱满。通过科技创新，社会竞争力明显增强。2001年以来总收入实现了持续增长，可支配科研经费已连续3年突破亿元。纵向科研经费占年度总收入的比例逐年增加，到2004年，纵向科研经费收入已大于横向经费。2000年以来，我院主持承担了30多个“973”、“863”、国家科技攻关项目、课题的研究工作。2005年，主持完成了“863”、国家科技攻关等课题20余项。近五年，我院通过自主申请、择优选择的竞标方式，主持了国家“973”项目“中国湖泊富营养化污染调控机理研究”、“中国酸雨沉降机制、输送态势及调控原理”、“现代城市“病”的系统识别理论与生态调控机理”三个项目。我院在国家“973”、“863”、国家科技攻关项目等国家重大项目中发挥了重要作用。

　　（四）为国家社会经济发展与环境保护决策提供科技支持的能力明显增强。我院在水环境容量、酸雨与二氧化硫、排污交易、循环经济与清洁生产、污染控制技术等方面开展了大量的研究并获得了丰硕的成果。这些成果为《环境保护法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规的制定与实施以及国家水和大气污染物总量控制政策、酸雨与二氧化硫污染控制政策、清洁生产与循环经济政策、排污收费制度、排污许可证制度、环境影响评价制度等环境管理政策、规章的制定与实施提供了有力的技术支撑。

　　中国环科院积极参与了“三峡工程”、“西部开发”、“南水北调”、“西电东送”、“西气东输”、“青藏铁路”、“渤海碧海行动计划”、“振兴东北老工业基地”等国家重大工程或计划的环境保护工作以及地方政府重大计划、工程与项目的研究与咨询工作，并做出了贡献。目前，我院正在主持开展全国饮用水源地污染控制调查与规划工作。积极参与全国土壤污染调查工作。

　　近几年，我院在环境标准、技术规范等方面的技术支持能力显著增强。构建了以环境质量标准、污染物排放（控制）标准为主体，以监测方法标准、标准样品标准、基础标准以及环境保护行业标准为配套的环境标准体系。近年来，负责制定了100多项环境质量标准、污染物排放标准以及相关的技术规范、技术指南。

　　我院为国家处理突发事件提供了技术支持。在2003年4－6月的SARS事件中，我院对含病菌废水废物处理等方面开展大量研究工作，及时提出了医院废水废物的处理措施，国家环保总局组织审核修订后即转发全国指导防非典工作，为有效控制SARS病毒传播做出了贡献，我院获得了中央机关及北京市防非典领导小组的表彰与嘉奖。在去年年底的松花江重大污染事件中，我院一方面组织专家开展实验室模拟实验研究，一方面，在院领导的带领下，组织各专业研究人员数十人多次往返污染事件现场，在零下20多度条件下，战风雪、斗严寒，开展了大量现场调研和现场模拟试验，掌握了松花江中下游背景数据和污染水团移动全过程的数据资料，提出了有效的污染物拦截方案和相关技术措施，为政府决策提供了有力的技术支持。在关键时期，我院专家参与了中国政府赴俄罗斯的工作组，负责在技术上向俄罗斯联邦委员会等机构做出了说明。他们不辱使命，顺利地完成了任务。在2006年化冰期，我院专家深入一线工作，及时排除了非正常排放的影响并提出了加强环境监测、监控的技术建议，获得了各级政府的肯定。我院组织实施了“松花江重大污染事件生态环境影响评估与对策研究项目”，三十多个研究院所、高校以及地方研究机构参加了该项目，其阶段性成果为国家处理松花江污染事件提供了有力的技术支持。

　　（五）面向社会公众的技术开发能力和技术服务水平不断提高。我院在全国范围内开展了大量的环境规划、环境影响评价、环境工程设计等方面的技术咨询服务工作，展示了强大的环境技术开发与技术咨询能力。我院在清洁生产、循环经济理论与应用方面开展了深入的研究，并积极参与了循环经济的推广实践。在全国已完成的生态工业园区建设规划中，50%以上是由我院主持完成的。在已完成的生态城市（省）建设规划中由我院完成的约有50%。我院近期主持完成了内蒙古自治区国民经济和社会发展“十一五”规划的战略环评。近5年，我院获得国家级科技进步一等奖1项，二等奖2项，三等奖4项，省部级科技进步奖20多项。

　　在国家环保总局的领导下，中国环科院取得了阶段性成果，科技创新能力得到了进一步提升。但这只是发展的第一步，今后的任务将更加艰巨。我院将按照国家环保总局党组对全国环保工作提出的总体要求，不断提升环保科技为可持续发展的服务能力。进一步解放思想、求真务实，为环境科学和环保事业的发展做出更大的贡献。