宁波市环境保护局

　　加快环保科技发展，是新时期环境保护工作适应经济社会发展的迫切需要，是落实科学发展观加强环境保护工作的内在要求，也是全面推进生态环境建设和保护的重要保障。“十五”期间，我局深入贯彻“科技兴市”发展战略，以解决当前面临的突出环境问题为重点，以改善生态环境质量为目标，紧密结合环保工作实际，进一步深化环保科技体制改革，加大环保科技资金投入，拓展环保科技研究领域，使我市环保科技总体水平明显提升，城乡生态环境建设和保护工作得到了有效落实。

　　一、加强环保科技研究，完善科学决策支撑体系

　　“十五”期间，我局为适应宁波经济社会快速发展的新形势，建立和完善科学决策的支撑体系，重视和加强了以下五个方面的环保科技研究：

　　（一）生态市指标体系研究。我市在取得新世纪首批国家环保模范城市的称号后，为树立新的工作目标，根据经济社会的发展形势，在2002年国家还未出台生态市指标体系前，委托清华大学、中国人民大学开展了宁波城市生态可持续发展指标体系研究工作。通过研究，在全国率先提出了生态市指标体系。

　　（二）生态市建设规划研究。2003年上半年，委托北师大环境学院进行了《宁波生态市规划研究》。通过对宁波社会、经济、生态环境、资源利用等全面系统调查研究，对比分析了宁波生态市建设的现实基础、有利条件和制约因素，形成了宁波生态功能区划、水生态、生态工业、生态文化、中心城市人居环境、农村生态环境等研究成果，为编制《宁波生态市建设规划》提供了科学依据。2005年1月，《宁波生态市建设规划》已通过市人大常委会审议，并由市政府颁布实施。

　　（三）环境承载力及对策研究。宁波经济社会的高速发展给资源和环境带来了很大的压力。2004年6月，市政府委托清华大学开展了《宁波市经济社会发展环境承载力及环境保护对策研究》，研究分析未来制约宁波市社会经济发展的主要资源、环境因素，并提出解决问题的途径，为优化宁波经济发展模式和规划布局、促进宁波生态型现代化国际港口城市建设，以及降低资源环境压力和风险提供了决策支持。

　　（四）甬江流域水污染防治研究。随着我市社会经济的高速增长，甬江流域水质逐年恶化，急需研究编制甬江流域水污染防治规划。通过对水质现状、功能达标情况和排污状况（包括工业、农业、生活）的分析，得到甬江水环境容量测算及结果，进而得出流域水污染防治的对策措施，及各控制单元内每个工业污染源剖析和应采取的治理措施、内容和目标。目前该规划已通过专家评审，经市政府颁布后，将作为甬江流域水环境整治的依据。

　　（五）环保相关政策、标准研究。2004年，我局与上海复旦大学合作开展排污权交易研究，研究其排污权交易市场的培育和建立，为宁波排污权交易政策的制定和实施提供了技术支撑。此外，还开展了禽畜养殖业污染调查和象山港海域环境污染情况摸底和治理技术研究，先后制定出台了《宁波市禽畜养殖禁养区划分》、《象山港海域环境污染及对策研究措施》、《宁波象山港海洋环境和渔业资源保护条例》等政策法规。由于现行的《污水综合排放标准》没有规定铁离子的排放限值，给我市拉丝、酸洗等行业环境管理带来了许多困难。针对这一现状，我局组织开展了污水总铁排放标准研究。在调查研究的基础上，结合目前国内外的废水中铁离子污染处理技术现状及发展趋势，提出了排放标准限值，为我市与浙江省环科院联合编制《浙江省污水总铁排放标准》奠定了基础--。

　　二、创新环保科技手段，提高环境监测监控能力

　　（一）加强自动监测系统建设，提高环境实时监控能力。环境自动监测系统包括环境质量自动监测系统和污染源在线自动监测系统，是提高环境质量和污染源监管效率的重要手段。近年来，我们先后投资1600余万元在全市建设16个环境空气质量自动监测站并实现省、市、县三级联网，余姚江（余姚市—宁波市交接断面）水质自动监测站、空气质量农村背景自动监测站也于2005年建成。污染源在线自动监测系统建设于2002年正式启动，目前已有203家企业安装在线监测系统，基本实现所有市级重点环保管理单位建成污染源（废水）在线自动监测系统并实行专业化运营管理的目标。此外，由我局自行研究开发的宁波市环境监控中心监控软件已正常投入使用。

　　（二）加强应急监测系统建设，提高环境应急处置能力。宁波是全省乃至华东地区重要的化工能源基地。预防突发性环境污染事故的发生，实施突发性环境污染事故应急响应，对于保障人民群众环境安全和维护社会稳定具有十分重要的意义。我局于2002年起开始重视和加强了应急监测系统建设，购置了环境应急监测车辆，建立了危险源动态档案库和特征污染物应急监测、处置技术资料库，开发了突发性环境污染事故污染物扩散模式软件，开展了特征污染物应急监测方法研究，制定了突发性环境污染事故应急预案。目前，我市的突发性环境污染事故应急响应、监测技术已处于全国领先地位。

　　（三）加强环境信息技术研究，提升环境监督管理水平。

　　我局联合中科公司开发了环境监督信息系统，该系统采用地理信息技术、卫星定位技术和web技术，能实时查询污染源的排污状况，随时掌握环境监察车辆的机动位置，为及时查处环境污染事件、应对环境突发情况创造了条件。此外，我市环科院还自行研制开发了环评系列分析软件EIAA（环评助手）计算机软件系统。由于该系统技术先进，功能完善，在实用性、准确性、综合性方面处于国内同类软件领先水平，已被全国20多个省市环保科研部门广泛采用。

　　三、推广环保科技成果，促进区域生态环境保护

　　针对我市面临的或潜在的主要环境问题，我局先后组织开展了《酸雨污染对我市社会经济发展的影响》、《垃圾渗沥液处理研究》、《宁波市大气颗粒物成分特征研究》、《宁波市燃煤与大气汞污染研究》、《旅游开发对东钱湖水生生态环境的影响及保护对策研究》、《废弃食用油脂综合利用的研究》、《宁波市主要饮用水源地藻类和微生物污染动态档案库建设》、《宁波市区环境空气中挥发性有机物的污染现状调查与研究》、《不锈钢酸洗废酸再生及残渣综合利用的研究》、《宁波实施清洁生产发展循环经济实例（电镀业）研究》、《宁波市化工废物综合利用调研》等课题的研究，其中《宁波市燃煤与大气汞污染研究》等环境研究课题在全国属前沿研究领域。

　　同时，我市十分重视环境科研成果的推广应用，以及污染治理新技术、新工艺的开发研究，有力地促进了清洁生产的开展、循环经济的发展、环境污染的治理和生态环境的保护。如余姚垃圾场渗沥液处理工程，在反复试验污水处理工艺的优化、新型高效专用微生物菌种筛选、培养及降解效率及降解条件的研究、化学处理药剂比较筛选等研究的基础上，确定该工程采用最新的生物菌、膜生物反应器、化学处理药剂等环节联合应用技术，工程运行后效果良好，出水COD稳定达到废水二级排放标准，色度达到一级标准，而运行费用不到国内常规费用的三分之一，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　四、强化环保科技保障，确保环保科技工作开展

　　“十五”期间，我局主要采取以下五项措施，不断强化环保科技保障，使环保科技工作顺利开展：

　　一是加强科研队伍建设。为适应宁波经济社会的发展和新时期环境保护工作的新要求，我们十分重视抓好环保科技队伍建设，普及人才培训，大胆使用人才，加强人才引进。近几年，局系统考取浙大博士生1名、研究生3名，赴日本研修生6名，参加研究生进修班10余名，引进博士3名、硕士14名。通过人才引进和专业培训，局系统科技队伍正焕发着生机和活力。

　　二是加大科研投入力度。“十五”期间，我们不断加大环保科研资金的投入力度，共投入资金3500余万元。除购置部分硬件设备外，主要用于生态环境建设和保护研究、环评软件EIAA开发、突发性环境污染事故应急响应研究、二氧化硫排污权交易研究、经济社会发展环境承载力研究、甬江流域水污染防治规划研究等项目。有效的资金保障为改善专业人员工作条件、创新环保科技成果提供了有力的物质条件。

　　三是完善科技创新体系。几年来，我们着重抓好局系统科技创新体系建设，相继设立了环评中心、环境工程中心、科技发展中心、环保评估中心、环境管理体系咨询中心、清洁生产审核中心等工作机构和部门，并积极创造条件，鼓励和支持科研人员不断创新，促进我市环境科技不断发展。同时，我们还通过讲课辅导、帮助解决环保难题等形式，推动工业企业内部的环境科技创新。

　　四是严格科研项目管理。在环境科研项目的选择上，我们坚持“基础研究、开发研究、应用研究”三者并重的原则，根据环保科技发展、环保产业发展、经济社会发展的需要提出和确定研究项目。在科研项目的管理上，我们运用社会主义市场经济规则，实行环保科研课题招投标制度和科研成果的鉴定制度。规范承接课题的基本程序，实行课题组长负责、单位担保制度。通过验收、鉴定，奖励优秀科研成果，实行科研成果的有偿转让。通过环境科研成果的应用与推广，提高环境保护的整体水平。

　　五是开展内外合作交流。几年来，我们采取“请进来，走出去”的方法，广泛开展与科研院校的交流与合作。先后与中国环科院、清华大学、北京师范大学、浙江省环科院、上海同济大学、上海复旦大学、浙江大学、浙江工业大学、中国青岛海洋大学、上海环保集团、贵阳环科院等单位进行了技术合作与交流。针对宁波市的主要环境保护问题，我们还邀请国内外专家来甬考察、作学术报告、传授国内外环境保护工作的新进展或进行环保投资洽谈等。并与日本北九州建立了环境倡议活动网络，双方就循环经济政策、废物再利用措施、生态环境园区建设等问题进行了交流和互访。

　　近几年来，我市的环保科技工作虽然取得了一定的成绩，环保高新技术的产业化已开始起步，但我市环境保护科技总体水平依然不高，环境科技投入仍需进一步加大；环保工程设计仍停留在常规的处理工艺，环保产品的配套性、标准性、系列化程度较低，一些带有区域性的环境保护问题因科技水平有限难以得到根本解决。“十一五”期间，我们将认真贯彻《国务院落实科学发展观加强环境保护工作的决定》，结合宁波生态市建设，深入开展重点区域经济开发强度与生态保护的平衡关系、甬江流域生态环境保护、生态环境修复技术、农业面源污染控制技术、区域生态管理技术、地表水环境污染治理、重点生态资源的演化趋势等研究；积极开展高效生物技术、环境信息技术、生态恢复技术、生态农业技术等污染控制和生态保护的新工艺和新技术研究，实施发展环保高新技术创新活动，重视技术研究开发和科技成果转化与应用，加速环保科技成果商品化和产业化进程；不断深化环境科研机构人事制度改革，优化环境科技队伍结构，建立与宁波经济、社会环境协调发展相适应的环境科技体系；广泛参与国内外环境科技合作与交流，开展环境问题的国际互访活动，进行环境管理和污染防治的学术交流，拓展环境信息建设、海洋环境监测、环境质量监控、环境科技研究、生态环境保护等合作领域，使我市环保科技上一个新的台阶。