甘肃省环境保护局

　　“十五”以来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,结合全省环境保护实际，深入开展环保宣传教育，大力普及环保科技知识，落实科学发展观，有力地推动了全省环保科技发展。

　　一、加强环保科技能力建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用

　　科学技术是第一生产力，是推动环保科技发展的动力。“十五”以来，我们立足省情，紧紧围绕提高环保科技基础能力建设，主要加强了以下五个方面的工作：

　　（一）编制规划，加强环保科技目标管理

　　我们始终坚持以“三废”污染治理为重点，把环保科技工作纳入了全省“十五”环境保护规划及年度工作计划，加强了目标管理。各级环保部门建立了环保科技工作责任制，把环保科研、技术引进、产品开发、成果推广应用等科技工作纳入了年度环保工作责任书，纳入了政府考核，每年结合环保工作责任书考核一并进行考核。特别是通过学习实践“三个代表”重要思想和“共产党员先进性教育”,开展营造“三个环境”大讨论，全省公众的环保意识不断提高，各级环保干部和环保科技工作者的责任感不断增强，为加快我省环保科技发展奠基了坚实的基础。

　　（二）夯实基础，大力普及环保科技知识

　　“十五”期间，我局坚持把普及环保科技知识作为环保工作的重要内容，纳入了大中专学生、中小学生、幼儿教育计划，大力普及环保科技知识。联合兰州交通大学开办了在职人员环保大专班。编印了“大气污染防治”、“黄河甘肃段水体污染防治”、“室内污染与预防”等10多种环保科技图书、画册，印发各种环保科技宣传资料50000余册；开展了“环保陇原行、科技进万家”、“科技进社区”等环保科技下乡宣传活动。组织环保科技人员定期到学校、街道、厂矿、企业、农村宣讲环保科技知识。深入到农家院落、田间地头，为农民传授生态保护、科学种植养殖、农业资源综合利用等环保科技知识。举办各类环保科技知识讲座20多场次，参加人员达10万余人次。运用环保科技知识指导各地开展了“绿色通道”、“绿色家园”、“绿色社区”、“绿色商场”、“绿色军营”、“绿色学校”、“绿色村镇”等系列创建活动。联合省电视台“周末沙龙”栏目举办了“绿色消费”、“绿色家园”、《室内污染与防治》等环保科技节目，增强了广大干部、工人、学生、农民学科学用科学的自觉性。

　　（三）提高素质，优化环保科技工作队伍

　　我省环保科技队伍中文化知识结构不尽合理，缺乏一批高层次的环保科技人才和学科带头人才。提高环保科技干部队伍的整体业务素质，是加强环保科技能力建设的主要任务。基与这个认识，五年来我们始终坚持把提高环保科技队伍的业务素质，建立一支高素质的环保科技工作队伍，纳入了科技干部岗位培训和继续教育，加强了技术培训。定期邀请国内外环保学者专家来我省讲学，传授环保科技知识。共举办各类环保科技干部和科技管理干部培训班20多期，培训骨干达4000多人次。先后选送了8名中青年科技干部到日本等国家学习深造。14个市（州）中有12个城市成立了环保科研机构。加强了同中科院、高等院校、省市科研院所等科研部门的合作。同时，积极引进了一批急需的高素质的环保科技人才，使我省环保科技工作队伍的文化知识结构大大地得到了改善，这些同志已成为我省环保科技工作的一支骨干力量。

　　（四）突出重点，深化环保科技实践活动

　　我们按照“创新、求实、抓主、提升”八字要求，把环保工作的技术难点作为科技工作的重点，通过举办科技研讨会、学术交流会、成果展示会等形式，为企业科技搭桥，开展污染治理攻关技术研究，促进科研成果转化，不断拓展研究领域，创新环保科技。在经费十分紧张的情况下，我局每年安排一部分资金开展环保科研和技术推广工作。编制了《甘肃省环保科技重大科研项目申报立项指南》，加强了科研项目管理。开展了环保法律法规、循环经济发展模式、资源综合利用技术、核安全保护等科研课题研究。完成了《甘肃省沙尘暴尘源分析及监测技术》、《甘肃省“菜篮子”生产基地安全与污染防治技术》、《室内污染与防治技术》、《污水资源化技术》、《生态保护与修复技术》等一批重点环保科研课题研究。特别是在大气污染防治技术研究等重点领域加大了国际技术合作与交流。

　　据统计“十五”期间，我局投资完成了100多项省管环保科研项目（国际合作项目1项），其中80多个研究项目通过了省部级技术鉴定，10余项研究成果达到了国际先进水平，70多项研究成果获“甘肃省‘环境杯’科技奖”，23项研究成果获“甘肃省科技进步奖”（二等奖5项、三等奖18项）。2002年以来，我局推荐的21项环保应用技术和10项环保科技成果转化示范工程项目，被企业广泛应用。部分成果已转化为生产力，实现了产业化生产，为加快我省污染治理提供了技术支撑。其中：“大孔载体制备及固定化微生物处理废水技术”等5项成果被科技部等部门列为重点推广项目，“甘肃省核辐射应急监测布点及监测技术”等3项成果被列为甘肃省“十五”重大科技成果。我们充分运用这些成果在100家企业开展了清洁生产试点和武威、嘉峪关市开展了循环经济试点工作。试点城市加强了企业内部生产过程中的物料循环，拓展了生产链条。我省的金川公司、白银公司等有色金属企业经过科技攻关和长期实践，在共伴生矿资源的综合回收利用方面，目前已经能够提取回收15种伴生元素中的12种元素，酒钢公司工业废水和粉煤灰等循环利用也取得很大进展。这些都为我省系统开展循环经济积累了很好的经验。武威市已在酿造、面粉、亚麻、造纸等支柱产业的产品代谢和物料综合利用等方面，呈现出了生态工业发展的雏形。环保科技有力地推动了环保产业和生态农业发展。2005年，我省环保产业实现环保总产值17亿元，比上年同期增长了25个百分点，实现了新的增长点。我省已建成各类生态示范县（市）58个（其中：国家级10个、省级44个、县市级4个），在农村环境保护工作中充分发挥了科技示范作用，加快了我省有机生产和无公害农业发展。

　　（五）强化宣传，营造环保科技学术氛围

　　我局主办的《甘肃经济日报·环境导刊》、《甘肃环保》、《甘肃环保产业通讯》、《甘肃省环境监测与科技》等刊物开设了“环保科技知识宣传栏”、“环保科技成果展示栏》，加大了环保科技成果宣传。五年来，我局机关干部共发表科技论文50余篇，其中3篇循环经济论文在中国西部第九次科技论坛会上进行了交流，环保科技学术氛围越来越浓。我局科技、宣教等部门联合《甘肃日报》、《甘肃电视台》等新闻媒体，对这些科技成果进行了广泛宣传，收到了良好的社会效果，为推动我省环保科技发展营造了一个的良好宣传舆论氛围。

　　我省环保科技工作虽有了新的发展，取得了一定的成绩，但离国家环保总局和省委、省政府的要求还有不小的差距。我省是一个经济欠发达、结构型工业污染较重、生态脆弱的省份。环保科技孵化功能弱，环保科技供给能力十分有限，当前存在的主要问题：环保科技基础能力建设滞后，科研经费严重不足，缺乏一批学科带头人才，科技成果转化率比较低。这些问题影响了我省环保科技发展，应亟待加强。建议国家环保总局给西部地区经济贫困省份，给予环保科研项目支持，推动西部地区环保科技发展。

　　二、进一步拓展科技服务领域，全面提高环保科技工作水平

　　依靠科技进步加快发展，是我国社会主义经济建设和环境保护工作的一条基本经验。“十一五”期间，我省环保科技工作要以科学发展观为指导，坚持“以人为本、持续发展、技术升级、支撑发展”的方针，拓展环保科技服务领域，加强体制创新、机制创新、制度创新，积极推进三个一批，强化五项措施，推动全省环保科技工作上一个新台阶。

　　（一）加强自主创新，促进环保科技服务能力建设

　　1、加强体制创新。我们要立足省情，建立健全环保科技管理和工作体制，建立一支适应环境保护新形势发展的高素质的环保科技工作队伍，形成以省环科院为龙头、科研院所和高等院校为骨干、企业为主体的环保科技创新体制，联合中科院，吸引社会力量，大力发展环保科技。加强环保科技孵化功能建设。按照归口管理、分工负责的原则，充分发挥各级环保科技管理部门的综合协调、公共服务、科技示范等职能作用。

　　2、加强机制创新。要建立有利于促进生产力发展的环保科技工作保障机制，加强环保科技服务中介机构建设，建立健全环保科技成果推广、转化、示范、转让机制，搭建科技服务平台，运用市场经济规律，全面促进环保科技成果转化。充分发挥各级环保产业协会、环境学会等社会服务团体的桥梁作用，形成步调一致的成果推广、技术转让机制，加大环保科技成果推广应用的力度。

　　3、加强制度创新。管理是生产力，制度是保证。要建立健全各项环保科技管理制度，制定甘肃省环保科技示范园区管理办法，使环保科技管理工作制度化、程序化、规范化。建立环保科技成果评价体系，实行重大环保科研项目社会招标制度，加强环保科研项目管理。制定环保科技成果奖励政策，鼓励和调动环保科技人员的积极性。

　　（二）深化三个一批，推动环保科技成果转化

　　按照我省“十一五”环保科技规划确定的目标任务和重点，紧紧抓住制约我省经济社会发展的关键环保技术问题和技术难点，建立一批中长期环保科研项目库，为发展清洁生产、循环经济储备项目技术，加强环保知识产权保护；开展一批资源消耗低、实用性强、科技含量高、辐射范围广的环保攻关技术研究项目，继续加强甘肃省循环经济发展模式和清洁生产、循环经济技术研究，重点加强引进、消化、再创造环保技术研究应用工作；推广一批环保科技示范项目，加大成果推广示范力度，建立环保科技示范园区，促进环保科技成果产业化。

　　（三）强化五项措施，加快环保科技发展

　　为推动“三个一批”，保证工作质量，我们必须加强五项措施。一是加强人力资源。积极培养造就和引进一批高层次、高素质的环保科技人才、管理人才和学科带头人才。建立一支高素质的环保科技工作队伍；二是进一步加强环保科技基础能力建设，建立一批省级环保科研重点实验室；三是建立环保科技发展基金。建立政府投资、企业集资、社会助资等多元化的投资机制，积极引进资金；四是建立环保科技服务机构。按照市场经济规律，加强环保科技成果推广、转化、示范工作，加快污染治理；五是进一步拓展研究领域，积极营造环保科技发展的环境，推动环保科技发展，促进我省环保科技工作上一个新的台阶。