贵州省环境保护局

　　“十五”期间，我省环保工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依靠科技进步，扎实推进环境污染治理和生态环境保护，有力地促进了环境保护事业全面发展。

　　一、主要成绩

　　（一）全省经济总量增大，产业结构调整，污染物排放总量得到有效控制

　　“十五”时期，我省严格防治新污染和治理老污染，在全省经济快速发展的情况下，使污染物排放总量得到有效控制。目前，全省70%以上工业污染源主要污染物已实现达标排放，贵黄、贵遵、贵毕和贵新四条高等级公路沿线可视范围内90%的大气污染源实现了排放达标。2004年与2000年相比，全省废水中化学需氧量排放总量削减了2%，废气中二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量分别削减了9.3%、36.4%和38.7%，工业固体排放量削减了47.3%，除二氧化硫外主要污染物排放量均完成了国家下达的总量控制指标。全省两大流域八大水系地表水所监测32条河流的74个断面中，63.5%的断面水质达到或优于所在功能区类别标准；城市集中式饮用水源地水质全部达到国家标准；酸雨控制区二氧化硫排放总量有所降低，局部地区酸雨污染强度有所减轻,酸雨频率呈下降趋势。全省辐射环境质量稳定，总体较好。

　　（二）城市环境质量明显改善

　　“十五”期间，全省各中心城市和部分县（市）通过开展河道综合治理、污水和垃圾处理、清洁能源改造、城市绿化等,使城市环境明显改善。2004年与2000年相比，全省城市二氧化硫年均浓度值降低了41%；全省城市氮氧化物年均浓度值下降了31%，总悬浮颗粒物年均浓度值下降了37%。在所监测的12个城市中，有7个城市达到国家空气二级标准。全省噪声污染控制效果明显,区域声环境质量保持良好。全省城市人均公共绿地面积达到5平方米。

　　（三）生态环境保护与建设扎实推进

　　我省全面开展了生态环境现状调查，编制了《贵州省生态功能区划》，制定了《贵州省省级自然保护区评审标准》，开展了生态恢复试点工作。目前，全省已建立各级各类自然保护区130个，面积达96万公顷；创建国家级生态示范区试点11个、省级生态示范乡镇试点13个。

　　回顾“十五”以来，在我省经济快速增长的情况下，全省环境质量总体保持稳定，局部地区环境质量明显改善，生态环境良好，是我们依靠科技进步为环境管理提供了技术依据。

　　二、主要做法和经验

　　为了顺利实现“十五”环境保护目标，我局积极营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，把依靠科技，创新机制，大力发展环境科学技术，以技术进步促进环境保护问题的解决作为完成环境保护各项工作的重要手段，使各级领导的认识统一到“科学是第一生产力”上来。

　　（一）加强对科技工作的领导

　　省局党组把环保科技工作列为重要工作议程，明确一名党组成员、副局长分工负责科技工作，定期听取汇报，及时解决科技工作中遇到的困难，加强对各部门的协调，为科技工作的开展提供了组织保障。

　　（二）建立科技进步目标考核制

　　省局每年对各直属单位领导班子进行科技进步目标考核，把科技进步目标考核与单位负责人任期目标责任挂钩，把科技为环境管理服务作为领导干部任职考核的主要内容。

　　（三）实行科研体制改革促进环保产业发展

　　我省环保科研院作为贵州省第一批科研体制改革单位，在省局的领导下实行科技型企业运营管理，激发了科技人员的积极性和创造性，取得显著成绩。省环保科研院相继在全省7个市（州、地）成立了分院，组成了由院控股的环保产业发展有限公司和贵州省楚天环境保护有限公司。“十五”期间，省环保科研院开展科研项目85项，经费429.2万元；取得省级科研成果奖6项，科技咨询服务产值6081万元，固定资产投入1154.6万元，成为我省为环境保护决策提供科学依据的中坚力量，在贵州省科技厅组织的56个科研单位综合评估中名列第一。

　　三、存在的问题

　　“十一五”时期，是我省实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，环境保护与经济发展的矛盾越来越突出，环境形势依然严峻，环境保护工作面临巨大的压力。主要体现在以下方面：一是污染物　总量控制任务艰巨。2005年全省二氧化硫排放量132.6万吨，超过“十五”控制目标5万吨，其中火电行业二氧化硫排放量就占30%左右，随着西电东送工程的全面实施，全省二氧化硫削减任务十分艰巨。二是局部地区水环境污染较重。全省城镇生活污水处理率低，工业废水排放达标率低，致使流经城市和工矿区的河段水质很差。三是工业固体废物综合利用水平低，生活垃圾处理率低。四是环境保护监测、监察能力薄弱，不能适应环境保护管理的需要。五是我省环境保护产业在市场化和产业化方面处在初级阶段，资本总量不大，投资渠道单一，运营不健全，缺市场竞争力，不能满足西部大开发和我省“生态立省”的要求。

　　四、“十一五”环境保护科技工作部署

　　“十一五”期间，我省将深入贯彻执行《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，综合运用法律、经济、技术等手段解决环境问题，科技工作主要从以下几方面充分发挥作用。

　　（一）提高全社会科技进步意识，进一步加强对环境保护科技工作的领导

　　继续加强对环境保护科技工作的宣传和科学知识普及工作，弘扬尊重人才，崇尚科学的精神，提高全民环境保护意识；深入学习“科学是第一生产力”的思想，深刻领会和掌握依靠科技进步发展经济的路子。实行领导干部目标责任制，切实把科技工作纳入重要工作日程。转变政府职能和工作作风，积极主动地为科技发展服务，为科技人员服务；加强组织调和相互配合，创造一个良好的科技创新环境。

　　（二）加大对科技的投入

　　发挥政府资金引导作用。省局从今年开始，每年拨款50万元作为科技项目补助经费，同时从环境保护专项经费中安排资金加强基层环境监测、监察能力建设，各级环境保护部门也要安排配套经费逐步提高环境保护管理水平和应急能力建设。

　　（三）积极开展科技合作，建立区域优势创新体系

　　加强与国内外科研院所、大专院校的合作，合科技资源，集中科技力量，开展铅、锌、锰冶炼废渣综合利用研究，对脱硫石膏、磷石膏、煤矸石、粉煤灰等固体废物的综合利用和小流域污染防治、湖泊水库综合治理、工矿企业废水治理、烟气脱硫技术、生态修复等环境保护实用技术开展攻关，因地制宜地开发、引进和推广环境保护实用技术。

　　（四）努力推进环保产业化发展

　　一是加强政策引导，配合省经贸委做好环境保护相关产业化发展。二是按照国家有关环保产业化的技术规范和标准，使环保产业化纳入规范化、法制化轨道。三是成立清洁生产发展咨询中心，在环境保护管理部门、技术服务单位和生产企业间搭建平台，沟通信息，相互促进，使清洁生产贯穿产品生产的全过程。四是大力发展循环经济，配合省发改委制定相关的政策和措施，引导企业自主创新，尽量做到污染物实现“零排放”。五是对有发展潜在能力的，基础条件较好，技术水平较高的企事业单位，从资金、技术、政策等方面给予重点支持，促使成为环保产业的骨干，以利带动全省环保产业的快速发展

　　（五）建立科学民主的专家决策机制

　　进一步落实好中央提出的“科学决策、民主决策”精神，发挥科技部门的优势，对重大项目实行专家咨询审议制度，充分听取专家的意见和建议，避免决策的盲目性。

　　（六）加强环境保护科技人才队伍建设

　　一是加强对现有人才的培训，充分发挥他们的积极性，通过实施科技项目培养一批科技创新的中坚力量；二是结合全省环境保护科研攻关项目，引进高层次人才；三是抓紧贵州省环境保护科技园区建设，为科技人员创造良好的工作条件。

　　今年年初，党中央、国务院召开了全国科技大会，省委、省政府和国家环境保护总局对环保科技工作高度重视，我们一定要抓住难得的机遇，趁势而上，有所作为，为我省“十一五”环境保护目标的顺利实施提供技术保障。