湖北省环境保护局

　　环保科技产业是环保工作的基础，为污染治理提供相应的技术和设备，为科学管理和决策提供科学的技术手段、方法和措施。而环境标准作为技术性法规更是直接为环境管理服务，是环境影响评价、污染源治理、排污收费等各项环境管理以及环境执法的重要技术依据,在环境保护工作中发挥了重要的基础性作用。在环保工作中落实科学发展观，推进环保事业的发展，实现科学的环境管理、科学治污和科学保护生态环境，必须依靠和发展环保科学技术。

　　十五期间，我局环境科技工作在《湖北省环境保护第十个五年计划》指导下，围绕我省环境保护工作热点、难点问题，立足于为经济建设服务，为环境管理服务，积极组织开展环保科技攻关和调查研究，促进环境科技产业发展，为环境污染治理提供技术支持，为环境管理提供科学依据，取得了一定的成效。

　　（一）针对我省具有地方特色的重大环境影响问题开展科技攻关和调查研究。在科技攻关和示范方面，克服经费困难，选择资助了一批环保科技攻关项目，特别是近三年来，我局为解决黄姜皂素废水治理，服务于黄姜产业和山区经济的发展，投入了大量人力物力进行技术攻关，通过近一年的努力，中试项目已取得阶段性成果，“三阶段厌氧技术处理黄姜皂素废水工业性试验”基本达到预试验期效果。在中试结果的基础上，积极推进技术示范工程建设。根据环境管理的需要，开展了我省“蛮河、滚河环境容量污染防治对策研究”、“洪湖布点研究”、“二氧化钒清洁生产工艺研究”、 “黄姜皂素污染治理技术调研”、“埋地式无动力生活污水处理装置处理效果调查”、“畜禽养殖污染治理技术调查评价”、“小城镇生活污水治理技术调查评价”、“磷肥行业污染治理技术调查”等广泛的调查研究工作，在调研的基础上，完成了《关于黄姜产业环境保护工作情况的报告》、《加强环境保护，促进黄姜产业健康发展的意见》等，已报省政府，其中《加强环境保护，促进黄姜产业健康发展的意见》经政府同意后，已发至各产地政府执行，为管理工作提供了技术依据。

　　（二）积极开展环境标准工作。

　　做好日常例行工作的基础上，针对我省的一些特殊行业的污染防治状况，从促进行业污染防治和健康发展出发，积极参与国家标准制定。我局积极组织申请制定《皂素工业水污染物排放标准》、《酵母行业污染物排放标准》建议已获国家环保总局批准。其中，《皂素工业污染物排放标准》的编制工作已基本完成。同时，我局还积极参与了国家《钢铁工业污染物排放系列标准》标准的制定工作，该系列标准由采选、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、钢铁联合等7个标准组成，国内首钢、宝钢、武钢等各大钢铁企业和有关研究单位参与了论证会，我局参与协助总局进行组织协调。

　　为指导规范我省废纸造纸水污染防治，组织制定了《湖北省废纸造纸工业水污染防治技术指南》，提出了废纸造纸工业污染防治的基本原则、控制目标、以及达到目标的技术措施等，经有关部门和专家论证通过，现已颁发各地执行。

　　（三）大力推进环保产业发展。

　　一是积极推行环保设施社会化运营。2004《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局令第23号）颁布后。为积极实施该办法，推行环保设施市场化、社会化、专业化运营，提高污染治理设施运行的效率和效果，我局积极组织我省环保企业申报国家《环保设施运营资质证书》，开展环保设施运营，拓展我省环保企业的发展空间，促进环境服务业的发展，我省已有20多家企业获得国家环保总局《环境保护设施运营资质证书》。为了提高环保设施运营人员的操作技能和素质，积极开展环保设施运营岗位培训班。二是开展实用技术和示范工程评选工作，为污染防治服务。武汉方元环境科技股份有限公司印染废水治理技术等10余项技术或工程被评为国家环保实用技术或示范工程。三是参与武汉市青山区国家级环保产业科技园创建工作。经过共同努力，该园通过了国家环保总局的验收，被授予国家级环保产业科技园，为我省环保产业的发展创造了一个良好环境。四是组织我省环保企业积极参加总局主办两届中国国际环保展暨全国环保展，效果明显，多项成果分别获金奖，宣传了我省环保企业的产品和技术，有的企业还通过展览会达成多项协议，我局也因组织出色而获优秀组织奖。同时，与韩国环保产业协会合作举办中韩环保技术投资说明会，促进了韩国环保企业与我省环保企业的技术交流和合作。五是认真完成了我省环保产业调查工作。2005 年的产业调查工作时间紧，任务重。在分管局领导的支持下，我们制定了湖北省环保产业调查工作方案，召开了产业调查工作会议进行动员和部署，对调查人员进行了培训。在各地环保部门的支持下，调查工作已基本完成。通过这次调查，对我省环境保护相关产业情况有一个较全面了解，为政府制定环保产业政策和发展规划提供参考。

　　（四）积极推行清洁生产，发展循环经济。

　　一是大力宣传、贯彻ISO14000标准，推动我省企业积极实施绿色认证，走可持续发展之路，提高企业环境管理水平和市场竞争力。为了提高我省企业对绿色认证的认识，积极应对入世后绿色壁垒挑战，通过各种途径（如报刊、到企业现场、举办培训班等）宣传ISO14000标准、绿色产品认证必要性和意义，提高了我省企业的认识，推动了绿色认证工作在我省的开展，认证企业数量有了大幅增长。二是积极开展清洁生产审核试点。为了给推行清洁生产审核工作积累经验，我局从2004年底开始了清洁生产审核试点工作，到2005年底各试点单位已基本完成了清洁生产审核。从验收的情况看，各试点单位在人员意识提高、管理、技术进步、污染防治等都取得明显成效，初步达到了节能降耗、减污增效的目的，较好地实现了经济效益和环境效益的统一。三是启动强制性清洁生产审核。为了贯彻落实《清洁生产审核暂行办法》，加快推进我省清洁生产审核工作，我局会同省发改委联合发布了《关于加快推进清洁生产审核工作的通知》，启动我省强制性清洁生产审核工作，并且公布了我省第一批应实施清洁生产审核企业名单。四是省人民政府下发了《关于加快循环经济发展的实施意见》，规定了我省循环经济发展的指导思想、基本原则、主要目标任务、组织领导和鼓励政策，为我省推行清洁生产、发展循环经济指明了方向，明确了要求。

　　一、存在的主要问题

　　我省在开展环保科技工作中虽然作了一些工作，但是也存在着一些突出问题，主要表现为

　　（一）环保科技产业工作投入不足，科研力量比较薄弱，科研经费短缺缺乏好的抓手。相对于其它部门工作，我们感觉到科技标准工作千头万绪，但务虚的较多，既无有力的资金保障，有没有过硬的抓手，影响了工作的有效开展。

　　（二）一些地方环保部门对环保科技工作认识不足，重视不够，缺乏机构、人员和经费等必要条件，科技标准工作职能弱化。

　　（三）环保科技产业工作为环境管理和污染防治服务的能力和水平与环保工作的现实需要存在较大差距。

　　（四）有关促进清洁生产，发展循环经济的政策措施没有建立和落实，企业意识不够，积极性不高等影响了循环经济的发展。

　　二、十一五环保科技工作思路

　　十一五期间，我省将以科学发展观统领环保科技标准产业工作，认真贯彻落实《落实科学发展观，加强环境保护的决定》中对环保科技标准工作的要求，围绕我省十一五环保重点，积极开展科技标准工作，不断提升环保科技为环境保护服务的能力和水平。

　　（一）抓好环保科研和技术示范工作。环保科研和技术示范工作应作为环保系统科技产业工作的首要任务认真落实。面对十分严峻的环境形势，尚未解决的各种新旧环境问题，迫切需要大力发展环境科学技术。污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用是《排污费征收使用管理条例》中明确规定的环境保护专项资金使用领域之一。争取省级环境保护专项资金中，将环保科学研究、污染防治新技术、新工艺的示范推广作为重要对象予以支持，针对本省重点流域、区域的重大环境问题，特别是谁污染和大气污染问题组织开展环境科学研究工作。同时，加强与科技部门联系，争取将环保科研列入科技部门的计划和规划予以支持。积极组织污染防治新技术、新工艺示范推广，不断推进环保科技进步，促进环保产业发展。

　　（二）大力推进污染治理的市场化、社会化、专业化，提高污染治理设施的运营水平。一是积极宣传《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》和污染治理社会化、市场化、专业化理念，提高对企业和地方环保部门对市场化运营的认可程度。二是积极为我省环保企业申请运营资质服务，促进我省环境服务业的发展。三是加强运营培训，提高运营人员的素质和水平。四是按照《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》要求，加强对运营企业运营行为的监管，探索运营企业信誉等级评价，促使企业不断提高运营管理水平和技术水平，保证运营效果。

　　（三）积极推进循环经济发展。认真落实《省人民政府关于加快循环经济发展的实施意见》，根据环保科技部门的职能职责，做好推进、服务工作。加强宣传培训工作，正确引导舆论，普及循环经济和清洁生产知识；组织开展相关科学研究，支持建立和完善循环经济的技术支撑体系，配合有关部门做好推进循环经济试点工作和促进循环经济的政策制定工作，推进强制性清洁生产审核，促进企业实施清洁生产，发展循环经济。

　　（四）加强环境标准工作。认真落实总局《关于加强和改革环境保护标准工作的意见》要求，组织好本地环境标准的学习和宣贯工作，正确认识标准、自觉执行标准。研究解决标准执行中的有关问题，根据地方环境质量特征、产业特点、特征污染物等情况和环境管理的需要，展开调查和研究等工作，开展我省地方环境标准制定。