山东省环境保护局

　　“十五”以来，我省环保科技紧紧围绕省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，以科学发展观为统领，适应新世纪社会发展的需要，营造环保科技发展大环境，开拓思路，坚持机制体制创新，科技创新、坚持扩大开放，最大限度地整合资源，努力构建“政府推动、部门互动、市场拉动、社会力量联动，政产学研紧密结合”的环保科技工作格局，环保科技标准工作有了突破性的进展，推动了我省环保工作上台阶、上水平，也促进了全省环保科技各项工作的全面发展。

　　一、“十五”环保科技工作回顾

　　（一）树立大环境科技观念，建立“政产学研”机制

　　为充分发挥科技对环境保护工作的先导和支撑作用，我们围绕“大环境科技”观念，加大科技管理体制创新，着力推进四个转变：即从环保系统内部的“小科技”格局向为环境保护提供科技进步和支撑的“政产学研”有机结合的“大科技”格局转变；从注重单项技术向单项技术与技术集成并重转变；从注重静态管理、一次性支持为主向动态管理、连续滚动扶持为主转变；从注重单一效益向经济、社会和环境效益并重转变。

　　1、创新环保科技管理机制，推进“政产学研”有机结合。“十五”期间，我省坚持环保科技为环境管理服务的理念，创造性地开展工作，切实加强环境科技体制、机制和技术创新，不断探索环境科技管理的新机制、新思路，实现环保科研从环保自身系统发展到面向全社会，科研主体由单一的科研院所发展到“政产学研”结合。实行环保重点科技项目招投标方法，制定并发布实施《山东省重点环境科技项目管理办法》，实行科研课题从社会来，为社会服务，确保环保重点项目立项的公开、公平、公正、科学，调动了全社会关注山东环境保护、参与山东环境科技攻关的积极性，较好地聚合起了政府、企业、学校、科研部门的力量，形成了投入→开发→应用→增殖→回收→再投入→再增殖的良性循环机制，逐步建立起支撑生态省建设的技术创新体系。充分发挥高校优势，推动环保科研力量的整合，我局和山东大学签署了联合建设环境科学学院的协议，并与山东大学联合举办了MPA在职研究生班，加强山东环境保护科研的人才建设。环境科技的投入逐年增加，“十五”环保科技投入比“九五”时期增加了346%。下达科技项目101项（重点项目41、一般项目60项），获得山东省科技奖49项，其中一等奖2项，二等奖13项，环境科研能力与水平得到显著提高。2005年成立了山东省科协环境资源学科群。

　　2、围绕突出环境问题，实现重点项目重点突破。科技是环保工作的先导，是推动环保工作上台阶的技术保障。我们紧紧抓住各时期环境保护工作的热点难点问题，组织进行超前研究，为政府决策提供依据。组织完成了《山东生态省建设规划纲要》的研究和编制工作，并由省政府印发实施，科学指导全面启动山东生态省建设。率先在全国研究建立了山东全面小康社会环保指标体系，提出了全面小康社会环境保护适应度的概念和计算模型，该成果已被政府决策采纳，并用于指导山东省全面小康社会建设，并获得山东省2004年科技进步二等奖。组织完成了《山东省生态环境安全战略研究》，为建设平安山东等各项工作提供了决策参考。率先在全国开展了《城市生态小区建设指标体系研究》，为保障人民群众在良好的环境中生产生活提供了科学依据。组织完成了《城市污水生物脱氮除磷技术与控制措施研究》，该项目获得2004年山东省科技进步一等奖，建立了示范工程，并在全省推广。

　　3、突出环保科技的自主创新，加快科技成果产业化。引导环境科研单位，将环境科技工作的重点转移到科技成果推广转化上来，转移到为污染防治、生态建设提供技术支撑上来。加大对重点环保科技成果推广工作力度，开展了环境保护示范工程评选。如推广饮用水臭氧杀藻技术，2003年在滨州市无棣县组织实施了臭氧杀藻饮用水净化示范工程，改善了23万群众的饮水质量，为大面积提高饮用水质量取得了宝贵的经验；开展双循环脱硫技术的工程试点和示范，支持和发展了自主知识产权，为解决我省大气二氧化硫培养了技术队伍，积累了经验；发展有机食品与生态保护政策相关性研究，有效指导和推动有机食品事业的发展；山东省突发性污染事故应急监控快速反应系统的研究，建立起了我省危险源空间数据库、危险化学品数据库，有效地提高了我省突发性污染事故地应急能力和水平。

　　（二）准确把握标准的科学引导作用，建立具有山东特色的地方环境标准管理体系

　　环境标准作为科学管理环境的技术基础，是国家环境法律法规和政策的数字化表现形式，也是推动环境保护科技进步的动力，具有先进性和科学性。我们在环境标准的制定、宣贯、实施、监督等方面建立了较为完善的管理体系，基本实现了标准管理的科学化、规范化和程序化。

　　1、创新分阶段逐步加严的地方环境标准制定新思路。从2001年开始，我们就以造纸行业为主开始着手解决山东的结构性污染问题。“九五”期间，山东有700多家草浆造纸企业，我们主要采取关停小造纸的措施。在这方面，山东力度很大，取得的效果也很明显，局部地区环境质量得到改善。但是随着需要关闭的企业规模越来越大，工作的难度和成本也越来越高。有的地方还造成职工下岗、社会不稳定、政府税收显著减少等一系列经济和社会问题。针对这些问题，我们进行了工作创新，制订了具有预见性和引导性特点的分阶段逐步加严的污染物排放标准，三阶段分别为420、300、120mg/L。当初制定标准时，我们也面临了来自经济界很大的压力和很多的反对声音。经过充分调研、科学论证，我们最终发布实施了这个全国最严格的行业污染物排放标准，引导和推动了造纸企业由被动治理向主动防治转变，加快了造纸行业走新型工业化道路的步伐。现在许多企业已经根据第三时段的标准值加大了污染治理投资。与2000年相比，2004年全省造纸行业产量和利税分别提高了111％和143％，而COD削减了47％。目前，我们已经制定实施了9个这样的标准。

　　山东省“南水北调”沿线水污染物综合排放标准是全国第一个流域性标准。《南水北调沿线水污染物综合排放标准》规定，引水干线大堤15公里以内污水排放COD标准60mg/L，15公里以外100mg/L，不分行业，是全中国最严格的排放标准。这个标准有四个特点，一是全国第一个流域性控制标准；二是用标准值把污染治理、水资源循环利用、湿地的修复和保护三个环节环环相扣，形成了有机的治污整体，体现了容量总量控制的原则和“治用保”并举的流域治理思想；三是第一次在这么大的流域范围内统一执行一个污染物控制标准，为解决结构性污染提供了有力的执法依据；四是第一次把中水截、蓄、导等水利工程列为环境突发事件重要的应急措施。这一标准对南水北调的治污工作和这一带的生态安全将发挥重要作用，相信也将会对全国流域污染治理产生很大影响。

　　2、逐步建立适合我省的地方环境标准编制工作新机制。研究编制了“山东省地方环境标准制定规划”，已通过专家审查验收，为有计划地制定地方环境标准打下了良好的基础。为调动全社会力量参与环境标准编制，我省制定并实施了环境标准编制单位招投标制度，集聚更强的科研力量，提高了标准编制工作的质量，“十五”期间，我局按照公开、公平、公正、科学的原则，组织对拟制定的23项环境标准项目向全省进行了招标，确定了标准编制单位。目前，已发布实施《造纸工业水污染物排放标准》、《水泥工业大气污染物排放标准》、《纺织染整工业水污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《生活垃圾填埋水污染物排放标准》、《医疗废物污染控制标准》、《淀粉加工工业水污染物排放标准》、《饮食油烟排放标准》、《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》9项地方环境标准。《制革工业水污染物排放标准》等14项地方环境标准正在编制过程中。并积极组织承担国家标准修订，掌握环境标准管理的主动权。承担了国家《造纸工业污染物排放标准及测量方法》、《铬盐工业污染物排放标准及测量方法》修订编制工作。目前，我局正在按照国家环保总局科技司环境标准工作协调会的要求，组织全省有关单位进研究拟承担一批国家环境标准编制任务。

　　3、注重提高对地方环境标准的新认识。进一步强化对环境标准作用的认识，结合环境标准管理的实际，在济南市市中区和聊城高唐县进行了试点，通过推行环境标准宣贯教师持证上岗制度，逐步在全社会形成学标准、用标准、执行标准的良好氛围，建立起环境标准的宣贯、实施、监督机制，确保环境标准按时、正确实施。“十五”期间，举办全省环境保护宣贯教师培训班8期，特邀新标准的主要编制人员对新颁布标准进行宣传贯彻，全省环保、行业企业600余人参加了培训。

　　（三）科学探索实践，建立具有山东特色的循环经济推行模式

　　我省将发展循环经济作为生态省建设的核心，着力转变经济增长方式，加大产业结构调整力度，发展高新技术产业，促进资源的循环利用。我们从2000年开始对循环经济层次与模式不断探索和实践，取得了一定的成绩，积累了很多有益的经验。

　　1、“点、线、面”系统推进模式已形成。以“点、线、面”为特色，建立企业、行业、社会三个层面上的小循环、中循环和大循环，推动了循环经济快速发展，取得了明显的经济社会环境效益，建立了具有山东特色的循环经济推行模式。目前省里已有300多个企业、19个开发区、6个市（县）进行发展循环经济的系统试点工作，并且各设区市及部分县都展开了不同层面上的循环经济“点、线、面”试点。培育了日照市、烟台经济技术开发区、潍坊海洋化工高新技术产业开发区、鲁北化工集团等一批发展循环经济的先进典型。2005年，国家将山东作为循环经济试点省。省委2005年20号文件《关于加快生态省建设的意见》，充分肯定了我们在全省“全面系统推进以‘点、线、面’为特色，企业、行业、社会三个层面上的循环经济综合试点”的做法，这种模式被国家环保总局写入《领导干部循环经济知识读本》，国务院办公厅推广了山东大力发展循环经济的经验。

　　2、循环经济示范市试点已具规模。《日照市循环经济发展规划》已经日照市人大常委会通过，由市政府发布实施。日照市被批准为国家循环经济示范市建设试点。东营市循环经济发展规划也已通过专家论证，正在走报批程序。青岛、潍坊也在积极开展相关工作，潍坊市政府还制定出台了《关于开展循环经济试点示范工作的意见》，落实抓好循环经济工作。

　　3、生态工业示范园区建设各具特色。组织烟台经济技术开发区、潍坊海洋化工高新技术产业开发区开展了生态工业园和循环经济试点工作，研究工作取得重要成果。烟台经济技术开发区、潍坊海洋化工高新技术产业开发区被批准国家生态工业示范园区建设试点。鲁北化工集团的生态工业模式被国家环保总局确定为“中国鲁北模式”在全国推广。青岛市城阳区、市北胶州湾新产业区、新天地生态工业园（静脉产业类）、日照市经济开发区、高科技工业园等开展了生态工业示范园的创建工作。目前这些建设规划已经通过专家论证，正在积极申请创建国家生态工业示范园区。

　　4、ISO14000示范区、环保产业园区建设成效显著。目前我省的烟台经济技术开发区、威海火炬高新技术产业开发区、青岛经济技术开发区（黄岛区）3个开发区被国家环保总局批准为ISO14000国家示范区。济南环保科技产业园和青岛国际环保产业园被国家环保总局批准国家级环保科技产业园建设试点。

　　5、循环经济正在企业发展中成为重要选择。海化集团、兖矿集团、山东凤祥集团、泉林纸业集团、太阳纸业集团、正和石油化工、青岛电厂、山东金沂蒙化工集团等试点企业提升循环经济理念，目前已完成循环经济示范企业建设规划。山东龙力生物科技有限公司等企业也正在开展创建工作。

　　目前，我省已建立了1个国家级循环经济试点市，5个省级循环经济试点市（县），3个国家生态工业园建设试点，16个省级生态工业园区（循环经济示范区），5个国家循环经济试点企业，105个循环经济试点企业。

　　（四）全面推行清洁生产，强化环境污染的源头控制

　　我省利用引进世行贷款的机会，在国内较早启动了清洁生产审核。并以实施《清洁生产促进法》为契机，立足省情，全面推行清洁生产，实行生产全过程控制，实现经济与环境“双赢”，用环境效益与经济效益相统一的结合来调动企业防治工业污染的积极性。

　　1、将清洁生产作为建设生态省的优先行动领域。推行清洁生产和循环经济作为实现生态省建设的基本保障和重要内容，被纳入《山东生态省建设规划纲要》。从2000年开始，省政府与各市签订的省市长目标责任书中，规定了在重点企业实施清洁生产审核的任务内容。并以实施《清洁生产促进法》和发展循环经济、建设生态省为契机，采用多种形式开展清洁生产的宣传和培训工作，全面提高公众和各级领导，特别是企业领导的清洁生产意识，基本形成了全社会普遍推行清洁生产的良好氛围。

　　2、注重政策引导，完善运行机制。省政府根据《清洁生产促进法》的实施要求，成立了山东省清洁生产联席会议制度。我局与省经贸委在2005年3月11日联合发布了《山东省清洁生产审核暂行办法》，制定了《山东省清洁生产审核绩效证书管理办法（试行）》和系列规范性文件。通过《山东省清洁生产政策法规研究》课题的研究，建立和完善政策引导、市场激励、行政监管和公众监督相结合的清洁生产推行机制。另外，生态省建设规划、生态市建设规划和生态县建设规划中都制定了具体的企业清洁生产审核目标与指标，并逐级签订了目标责任状，确保了全省清洁生产工作的持续开展和实施成效。全省已在造纸、纺织印染、石油化工、酿造、淀粉、氯碱、冶金、电子、机械制造、化工、制药等十余个行业、400多家企业完成了规范的清洁生产审核，建立了60多家清洁生产示范行业和示范企业。

　　3、加强清洁生产审核队伍建设。组织召开了多次清洁生产审核工作座谈会，积极宣贯《清洁生产审核暂行办法》和清洁生产审核工作具体要求，举办了多期清洁生产审核师培训班，有142人取得山东省清洁生产审核师证书，从而保证清洁生产审核工作质量，推动全省清洁生产工作深入开展。另外，加强清洁生产的国际合作，先后与荷兰、德国、美国、瑞士、澳大利亚、联合国环境规划署等国外清洁生产咨询机构、政府管理部门、各高等院校等进行了多方面合作，并建立了长期稳定的友好合作关系。

　　（五）搭建市场平台，引导和推动山东环保产业跨越式发展

　　环保产业的发展，离不开环保市场。我们根据环保产业市场特点和环保部门职能，通过搭建市场平台，推动环保产业融合国内外技术和资本、走产学研相结合的道路，促进环保产业的跨越式发展。

　　1、激发市场需求，壮大环保产业。在强化科技创新的同时，着重加快对高新技术的引进、消化、吸收、创新和国产化步伐，加大地方环境标准工作的力度，为循环经济的快速发展和产业链条的耦合提供了物质技术支撑，大大刺激了环保产业市场需求，推动了我省环保产业的快速发展。截止到2004年，我省从事环境保护及相关产业的企事业单位有1228家，比2000年增加14%。规模以上的单位中，生产经营用固定资产达到579亿元，全年环保及相关产业收入总额347亿元，占全省2004年国内生产总值的2.24%，全年环保及相关产业应缴税费总额21亿元，环保产业在全省国民经济中的地位迅速提高。

　　2、成功搭建了促进环保产业发展的绿色平台。2004年，成功的举办了“山东生态省建设高层论坛暨第一届绿色产业国际博览会”，来自韩国、日本、美国、加拿大、德国、法国、意大利、丹麦、瑞士、新加坡与中国等11个国家和联合国工业发展组织的802个单位参加了博览会，标准展位达990个，创下国内同类展会规模之最。据不完全统计，本届绿博会达成合作协议或意向1136项，协议额度171亿元人民币。其中韩国代表团和我省签定了13个工程项目协议、7个企业间合作协议，协议额度12.8亿元人民币。

　　3、有效推动环境污染治理设施运营社会化、专业化。按照国家环保总局的部署，我省先期进行了环保设施运营资质认可试点，截止目前，我省共有65个单位获得国家环保设施运营资质认可证书，环保设施运营市场正在迅速扩大和逐步趋于完善。积极组织开展了区域环保设施运营和专业分类运营试点。通过环境污染治理设施岗位培训持证上岗制度，提高运营管理和操作人员的技能和管理水平，已举办16期培训班，共培训1600余人。并从2001年开始组织专职人员编写了约80万字的《环保设施运营培训教材》，岗位培训制度已初步建立。

　　认真贯彻国家环保总局《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》，积极开展I/M（检测/维修）制度试点工作，组织了在用机动车排放污染物检测机构技术规范讲座和I/M制度试点现场会，确定了济南、青岛、淄博、威海、泰安、莱芜、临沂为试点城市。我省重点城市I/M制度（检测/维修）试点工作已展开。

　　过去的五年，是我省环保科技、标准与环保产业大发展的五年。我们积极探索、勇于实践、有机协作，积累了推进环保科技工作创新经验。

　　第一，注重创新思路。我们始终坚持党的思想路线，打破旧的思想束缚，牢固树立认识超前、服务超前、管理超前的观念，创新环保科技管理理念和国际合作新观念，工作中认清形势、体现时代性，把握规律、增强创造性，做到理论与实践相结合，继承与发展相统一，以新的姿态、新的思路、新的举措，做好工作。

　　第二，注重科学引领。围绕科技为环境保护工作的先导和支撑，以技术创新促进环境问题的解决，突出先进性、科学性和适用性，在环保重点科技项目立项、地方环境标准制定、环保产业发展壮大等方面注重科学引导、科学管理。

　　第三，注重市场运作。依据环保科技工作和环保产业的特点，结合实际，发挥环保部门的职能，遵循市场经济规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动市场化、社会化和产业化管理和运作，搭建市场平台，促进环保产业的跨越式发展。

　　第四，注重能力建设。明确科技进步是解决环境与发展的必由之路，真正把科技工作与环境管理和环境建设有机地结合起来。充分发挥高校、科研单位和大型企业环保科技力量的整合，调动社会各界的积极性，同时吸引国内外的科技力量，并建立健全科技管理机构，加强人才队伍建设和管理。

　　二、认清形势，把握机遇，开拓工作

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，这些成绩与当前环保所面临的任务，与环境管理对科研和标准的要求还有较大的差距，主要表现在以下几方面：一是部分同志对“科技是第一生产力”的重要内涵缺乏足够的认识，有的地方领导对科技创新重视不够，对新时期环境科技是推动环境保护工作上台阶、上水平的关键措施认识不清，特别是对如何落实“以科学发展观统领环保工作”缺乏精神准备和必要措施；二是科技管理体制需要进一步改善，环保科技研究与应用“两张皮”现象有好转，但还有待于改进；三是缺少制度创新的配合，技术进步推动生产力发展需要相应的制度变革与之配套；四是科研前瞻性和现实应用性的结合还有待改善，为领导决策提供科学依据的力度还有待加强；五是地方环保科技投入不足，有的地方甚至将科技经费挪做工作经费，多年科研经费为零投入，科研经费投入不足成为制约环保科技进步的“瓶颈”，这会严重阻碍环保科技对可持续发展的有效推动；六是科研成果的水平有待提高，尤其是环保科技成果转化存在诸多难点，严重制约了环保产业的水平提高与发展。

　　面对这些多方面的矛盾和问题，我们努力保持清醒头脑，认清形势，提高认识，创新思路。胡锦涛总书记在今年的全国科学技术大会上指出，要提高自主创新能力，紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，把握科技发展的战略重点，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。

　　张高丽书记在全省科学技术大会上也明确要求，以科学发展观统领全局，推进自主创新，建设创新型省份。围绕社会主义新农村建设、节约型社会建设、生态省建设等一系列重大战略部署，努力实现关键共性技术的突破和集成创新，加快解决制约发展的资源能源环境问题，加快对传统技术装备的改造和提升步伐，实现我省经济社会的可持续发展和产业结构调整优化的新突破。韩寓群省长在全省科学技术大会上明确要大力实施高新技术自主创新工程，力争在能源环保等重要领域和重点产业取得突破。

　　我们针对存在的问题，结合当前环境保护工作的要求，“对症下药”，将采取具体措施，以实现可持续发展。

　　一是大力推进科技体制改革，促进科技研究与应用一体化。要使企业真正成为技术创新的主体。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。根据经济发展和企业需要确定研究课题，加强环保科研机构与企业的合作，促使环保科技快速转化为现实生产力。

　　二是推动相应制度变革，制定和实施鼓励自主创新的政策措施。环保科技进步要有制度上的保证。通过政策激励企业加大研发投入，制定和完善促进引进技术消化吸收再创新政策，完善环保科技成果奖励制度，加大知识产权保护力度，充分调动科技人员的积极性。

　　三是多渠道筹集环保科研经费，进一步加大科技投入。建立财政性科技投入稳定增长的机制。“十一五”期间各级财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。引导企业和社会增加科技投入，建立和完善多种渠道筹集环保科研经费机制。

　　四是发展壮大环保产业，促进环保科技成果转化。促进环保科技成果转化，除了深化科技体制改革之外，发展环保产业亦是一条重要途径。环保产业本身既能促进环保科技进步，也是使环保科技成果转化为现实生产力的“场地”和催化器。

　　社会经济发展的“推动器”是科学技术进步，防治环境污染，提高资源利用效率，建设两型社会，实现可持续发展的“推动器”则是环保科技进步。“十一五”是山东转入科学发展轨道的关键时期，也是环境质量实现重大转折的关键时期，任务十分艰巨，工作难度很大。我们必须紧紧把握世界环保发展的趋势，抢抓机遇，迎接挑战，实现我省环保科技工作新的更大的发展。

　　三、“十一五”环保科技标准产业工作思路和任务

　　（一）基本思路

　　2006-2010年期间我省环保科技标准产业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十六大和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，以科学发展观为统领，以生态环境的改善为目标，以科技自主创新和科技引进为动力，以推动循环经济和环保产业发展为重点，按照社会主义市场经济规律的要求，着眼于提高全省环境科技和环保产业的引进消化吸收再创新能力，围绕生态省建设，用好一个资金，搭建两个平台，创新管理机制，努力开拓市场经济条件下做好环保科技标准、产业的新路子，更好地为全省环保工作提供技术支撑。

　　（二）主要任务

　　1、推进循环经济发展，加快环境友好型社会建设。全面贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》精神，结合环保工作推动循环经济发展。以清洁生产为优先行动领域，认真落实总局对重点行业实施清洁生产审核的有关规定，加大强制性清洁审核力度；遵循“减量化、再利用、再循环”的基本原则，坚持“点、线、面”结合，以发展生态产业为主导，构筑循环经济发展模式。统筹规划、突出重点、分步实施、协调运作，优先抓好重点企业、重点行业和重点区域循环经济示范项目，创建一批循环经济型企业、园区和城市，大幅度提高资源利用效率，有效改善区域环境质量，建设区域性的资源再利用示范基地。通过企业、园区和社会三个层次协调推进，使循环经济建设逐步深入并取得明显成效，构建起新型的经济发展模式，建立完善的循环经济发展机制和框架，使山东经济、社会和环境协调发展，走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

　　2、建设环保产业技术研发基地，推进山东环保产业快速发展。按照政产学研相结合的方针，以市场为导向、企业为主体、项目为载体，通过一整套具有持久生命力的、全新的管理体制和创新机制，建设山东环保产业技术研发基地，这是为我省环保产业发展提供的平台，也是发展壮大我省环保产业的一项战略性举措，在我省环保产业发展史上具有里程碑的意义。通过不断完善研发和技术孵化功能，力争用5-8年的时间，使其成为国内设施最全、研发和孵化能力最强，具有强大技术辐射和先导作用的环保产业技术研发基地。

　　3、搭建绿色产业平台，加强环保技术和产业的交流合作。“十一五”期间，努力把“山东生态省建设高层论坛暨绿色产业国际博览会”办成国内外知名的绿色产业发展平台。邀请国内外循环经济和生态经济领域的专家，分析和完善生态省建设的理论和政策导向，剖析环保产业在其中的作用及其发展机遇，探讨持续推动生态省建设的关键环节和优先领域。对重点企业环境治理、城市环保基础设施建设目和生态环境建设项目等，通过供需双方洽谈和对接，向国内外环保技术服务机构和装备生产企业寻求解决方案，重点寻求参与山东环境建设市场的机会和开发山东环境市场的合作伙伴。力争在做好鲁韩环保合作的基础上，积极寻求与更多国家和地区的广泛交流与合作，带动我省环保产业的发展，尽快将环保产业培育成我省经济增长的又一个亮点。

　　4、突出抓好行业污染物排放的地方环境标准工作，完善具有山东特色的地方环境标准体系。加快制定重点行业的污染物排放地方标准；完善环境标准编制工作的招投标和社会化运行机制；建立和完善环境标准宣贯、实施和监督机制；推行机动车尾气简易工况法监测标准，推动全省机动车尾气监控网络建设。

　　5、坚持环保科技自主创新，优化我省环保产业结构。开展环保自主创新技术项目调查，搞好技术储备，制定优惠政策和激活运行机制，提高、优化、升级我省环保产业水平和结构。认真贯彻国家环保总局《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，鼓励支持有条件的企业参与环境污染治理设施运营活动，在工业污染源防治、城市环境基础建设、固体废物处理等经营活动领域积极推进环保设施运营的企业化、社会化、专业化运营模式。完善示范工程推广、扶持政策，加大环保设施运营市场的监管力度。确保“十一五”期间运营获证企业达到800家，环境污染治理设施运营管理操作人员全部经培训持证上岗，全省环境污染治理设施运营企业基本纳入规范化管理。

　　2006年是实施“十一五”规划开局年，做好今年的环保科技工作，对于全面完成“十一五”规划要求的各项任务具有十分重要的作用。我们有决心，有信心，齐心协力，共同努力，扎实工作，务求实效，把我省的环保科技工作提高到一个新的水平。