各位领导，各位朋友，大家下午好！    

　　非常高兴能够参加这次国际研讨会。我相信，这次研讨会的召开将会进一步推动国际交流，促进中国环境标志发展与绿色采购这项崭新事业的发展。在此，我代表国务院机关事务管理局、中央国家机关政府采购中心对这次会议的召开表示热烈祝贺，并祝富有成效、圆满成功。    

　　中央国家机关政府采购中心是经国务院批准于2003年1月成立的。大家知道2003年1月1日是《中华人民共和国政府采购法》颁布，成立采购中心也是国务院贯彻落实《政府采购法》的具体举措。中心的主要职责是负责政府集中采购目录内商品和项目的组织实施。中心是非盈利事业法人，依照公务员管理。    

　　政府集中采购目录是国务院1－2年确定一次，采用清单式。目前集中采购目录内有计算机、服务器等IT类产品，有汽车、电梯、锅炉、办公家具等等，大约28大类。2007年中央国家机关完成采购规模117.5亿元，其中公开招标比重超过80％。    

　　中央国家机关政府采购中心从成立之初就坚持绿色采购的理念。那个时候还没有环境标志产品政府采购清单。在具体实施当中，比如在办公家具的采购当中严格地实施国家标准，比如甲醛含量超标是作为废标条款。比如我们要求企业提供生产过程环境管理ISO14001认证，这是作为加分的条款。有这个认证在评标当中将处于优势。这些探索还是局部的、自发的、浅层次的。     2006年财政部、国家环保总局发布了《关于环境标志产品政府采购实施意见》，也就是财库90号文件。我们认为这是划时代的，这是中国政府的重要举措。在具体采购项目当中严格地，不折不扣地执行这个文件，对纳入清单中的产品给予支持和倾斜。    

　　因为今天是一个研讨会，有国内外的同行参加，有很多专家。借此机会也跟大家共同探讨几个问题。同时也谈几点我个人的建议。    

　　第一，关于政府绿色采购的定义。这个词在报刊、网络上出现的数量比较多，对于它的定义众说纷纭。什么是绿色产品？是以环保为标准？还是以节能、节水为标准？作为一种探讨可以继续下去，如果说过早地给出了官方定义，可能会使这个争论偃旗息鼓，不一定是好事情。但是一要给出相应的解释。    

　　第二，关于产品的认证问题。在节能产品研讨会上，我们也同样提出一个问题，中国这么幅员辽阔，中国不是韩国，不是荷兰。工作很复杂，只有一个机构承担这么繁重的任务，是不是要考虑有更多的力量承担？也有一定的市场机制在里面起作用，也就是竞争。有的专家会提出过多过滥会导致认证质量的下降，导致大家争抢市场。可以严格地控制数量；也可以靠加强监管来实现。    

　　第三，关于清单问题。我们作为具体的操作和执行层面对此有切身的感受。一个方面，清单是动态调整的。动态调整的频率要得到保证，要及时更新。目前90号文件第3条规定“财政部、国家环保总局将适时调整清单，并以文件形式公布”。在网络时代，第一时间发布的应该是网络，印的文件经过报批、周转，可能几个月时间就过去了。我们建议能够做出适当的调整，能够满足工作需要。关于网络的问题，目前有两个网络。一个是中国政府采购网，一个是环境认证网。网络之间也存在同步问题，我讲的同步是要分秒不差，做到完全同步。这在技术上完全可以实现，就是互相链接问题，这个问题一定要解决。以哪一个网为主，行政部门一定要研究确定。中间差了一天，都有可能导致评标的时候没有办法进行对照。比方A网已经公布了清单，B网迟了一天。可是我当时看的恰恰是B网，没有上清单，就不能加分，甚至有可能废标。这是非常严肃的问题，请制度设计部门考虑细节问题。这里我可以举一个例子，比如人性化车牌执行了一段时间停掉了，因为具体操作过程当中出现了很多意想不到的问题。这是因为实践的复杂，还是设计者没有设计好？这个问题请大家来思考。    

　　还有一个关于清单的问题。我反复地查阅了清单，没有与企业的联系方式。比如某一个采购人想采购一样东西，他找不到卖主。清单里面没有企业的联系方式，电话、E－mail、地址都没有。希望在做清单的时候可以深入西酯子地考虑。    

　　关于清单的第三个问题，靠清单难以涵盖目前需要扶持，需要优先采购的环境标志产品，或者说环保产品。我个人觉得清单的形式过于单一，行政色彩比较浓厚。什么东西上了清单才能优先考虑，否则的话就不在优先和保护支持之列。还有很多产品没有上清单，或者清单很难涵盖那么广的领域，我们如何开展工作？这里有很多国际同行，我也想听一听你们的高见。比如某一件产品过度包装，这是我们所不欢迎、不支持的情况。这些东西在采购的时候要通过招标文件的条款来体现，它不是通过清单来保护的，这是一个环保的理念问题。这种理念要靠宣传，靠培训，而不是单纯靠清单就能够解决问题的。宣传培训的任务仍然很重，在政府采购的各项功能政策当中，保护国货、优先采购节能产品、强制采购节能产品等等都是很有气候的，可以说宣传发动工作做得卓有成效。但是我个人感觉在绿色政府采购方面的声音没有那么强。    

　　刚才我跟陈主任坐在一起，我给他提了几条建议。比如环境标志产品的认证标准好像很深奥，我这几天一直在上网查，我知道环保总局在2006年发布了1号令，有很多种产品、认证标准也很专业。可能我不是专家，我不得其法。条款那么复杂，只有专家静下心来能够看明的事情。这种认证标准能不能用科普式的方法介绍给采购人、采购机构和集中采购机构，可以是小册子，可以是一段网上的视频，可以是光盘等等。但是一定不要收费，在网上的视频大家都可以下载。包括刚才我讲的属于理念上的东西，不是靠清单可以完成的任务。    

　　还有一个具体操作的问题。90号文件第6条提到“在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品”。在具体采购当中，真正做到性能、技术、服务等指标完全同等的条件下，才能够优先采购环境标志产品，这在实际当中不太容易判断。比如一个是索尼，一个是松下，一个是环境标志产品，一个不是环境标志产品。在它们性能、技术、服务等指标同等因素的条件下，我首先要判断其他方面的东西。操作当中是比较复杂的。也建议能够简化，或者是国际同行给我们一些建议。有的专家提出环境标志产品就是在评标的时候给予加分，加3－5分。另外，在报价基础上为了体现价格优势，下浮3－5％。把一个很复杂的问题简化。这也适于在全国进行操作，否则大家的理解是不同的，不利于这项工作的开展。    

　　绿色产品采购在中国刚刚开始，还是一项新生事物，需要我们研究和探索的领域非常广泛，既有制度规则层面的，也有实际操作层面的。我相信，在中国政府的大力推动下，有广大采购人、专家、媒体等各方面的积极参与，这项工作一定会迎来一个美好的明天。谢谢大家！

来源：环境保护部环境认证中心