然而，在保持经济快速增长、经济建设取得丰硕成果的同时，号称“鱼米之乡”、“太湖明珠”的无锡面临水质型缺水的威胁，滋润了三省一市的太湖也不堪重负，污染较为严重。太湖是无锡的母亲湖，无锡的饮用水和工农业用水主要取自太湖，万顷太湖是无锡最大的生态基础、最好的资源优势。改善太湖水环境是新世纪无锡必须解决的重大课题。太湖流域的水污染防治工作一直受到党和国家的高度重视，列入了我国“九五”、“十五”期间重点水域污染防治计划，也被江苏省列为水环境污染防治的“三大战役”之一。到2005年底，实现“太湖水质有所好转，特别是梅梁湖、五里湖水质明显改善，为逐步恢复太湖良性循环的系统奠定基础”，既是国务院对太湖治理的明确要求，也是无锡人民的强烈愿望。

　　太湖五里湖、梅梁湖水环境综合整治工程是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，范围大、难度高、投入大，初步估算对五里湖进行综合整治需投入50亿元。大投入才会有大变化，也才会有大效益。对于如此大规模的整治和资金投入，国家和省的投入十分有限，地方财力也难以承受。只有创新理念、创新模式，才能打出一片新天地。因此，我市借国家环保总局的支持和国家开发银行的帮助撬动全盘，利用环境价值的开发和增值实现良性循环。2002年，国家开发银行14.5亿元的贷款投入，使我市的水环境整治工作取得突破性进展，太湖水污染防治工作获得显著成效。

　　一、确立“环境即资源、环境有价值”的理念，实施环境投入新模式。

　　环境是资源，环境也是资本，有价值并运作得好就有可能实现投入产出平衡，就可以从环境投入中获得社会效益和直接的经济效益。近年来，无锡市委市政府形成和强化了两个认识：一是加强整治环境的认识。环境不治理，提高人民群众生活质量无从谈起，城市品味和综合竞争力无法提升，科学发展观难以落实。因此，必须按照建设生态型湖滨城市的目标定位，统筹规划，系统实施，充分整合无锡的自然资源、人文景观，创造和谐宜人的生态环境和富有地域特色的城市景观环境，走经济、社会发展与人口、资源、环境相协调的发展之路。根据无锡的地理特征，治理水环境尤其重要，必须对太湖流域水系进行综合整治，改善水质状况，凸现景观环境。二是强化经营环境的认识。环境保护和建设既要靠政府，也要靠市场。在市场经济条件下，确保政府必要投入的同时，须以经营城市的理念，把环境作为一种有价值的公共资源进行经营和增值，逐步建立“政府引导、市场取向、多元投入、共建共享”的环保投融资新机制，探索一条通过环境整治改善发展环境和城市面貌，提升城市功能和环境价值，实现环境优势与经济优势互为依托、互相转化、良性循环的可持续发展路子。

　　二、利用国家开发银行中长期贷款，实施五里湖综合整治。

　　五里湖又名蠡湖，形如葫芦，是太湖伸入无锡的内湖，位于无锡市西南郊，原面积6.4平方公里，综合整治后面积8.6平方公里，常年水位3.07米，平均水深1.60米，容积824万立方米。经与国家开发银行共同商讨，我市确定了五里湖环境整治项目。其中包括：一是污水截流，即在环五里湖地区铺设截污管网11.8公里，减少入湖污染负荷；二是生态清淤，即对整个五里湖和梅梁湖内侧湖底全面清淤；三是退渔还湖，即搬迁、关闭湖边企业、渔塘，使五里湖水面面积由原来的5.6平方公里增加到8.6平方公里；四是动力还水，即建设梅梁湖水利枢纽工程，防洪排涝，调水换水；五是生态修复，即与国家科技部合作开展国家“863”太湖水污染控制与水体修复技术及工程示范项目，建设五里湖湖区水生植物恢复与重建、梅梁湖水源地水质改善和太浦港面源污染控制示范工程。六是湖岸整治和环湖林带建设，即在沿五里湖岸边建设全长6.5公里、宽度为80－120米的环湖绿带，修建鸥鹭岛、渔父岛、渤公岛以及湖中高喷、蠡湖公园等景观，丰富五里湖空间景观层次。

　　在国家开发银行大力支持、积极指导下，我们根据信贷资金的运作要求，构筑了投入偿还模式，把水环境与土地价值利用捆绑起来，组成治理与开发并举的一揽子项目，并按照国家开发银行的要求配合政府信用评审、完善贷款项目审批手续、规范用款体系、组建借款主体、构建还款机制、提供信用保证。国家开发银行总行及江苏省分行高效及时地完成了相关手续，将14.5亿元贷款发放到位，并进行了有效地跟踪管理。为支持治理太湖水环境，国家环境总局、国家科技部和江苏省也通过资金补助和安排国债资金等渠道共支持6500万元。我市配套投入了20多亿元资金。随着资金的及时到位，短短两年时间，我市五里湖综合整治项目取得了显著成效。

　　三、五里湖环境整治效益明显，凸现良性循环机制

　　通过综合治理，太湖水域无锡五里湖地区的水环境明显改善，环境价值、经济效益和社会效益初步显现。

　　一是水质改善效益。各项治理措施对五里湖体水质的改善起到了直接作用。根据环保部门的监测结果，近年来五里湖主要水质指标高锰酸盐指数、总磷及富营养化指数呈稳步下降趋势。2000年五里湖水质处于劣V类标准，2003年无锡水域的梅梁湖、五里湖的溶解氧、高锰酸盐指数等指标达到了四类标准，并呈递减趋势，提前达到了国家目标要求。2003年及2004年1-6月都能基本稳定达到国家“十五”计划目标，提前完成了任务。2004年5月9日，国务院重点流域水污染防治现场会在无锡召开，我市水环境整治和水污染防治工作得到了国务院领导的肯定。

　　二是土地增值效益。五里湖地区水质改善提升了周边环境质量，优化了生态和人居环境，土地价值大幅度增值，环境经济效益初步体现。近两年来，五里湖周边多幅地块286公顷，土地出让总价73亿元，市场前景十分看好。2003年９月，蠡湖新城一号地块（682亩）拍卖收入16.14亿元，比整治前地价（约20万元）上涨了近十倍。以此计算，将土地收益金用于偿还国家开发银行贷款本息还绰绰有余。据统计，该区域还有约1.5万亩的土地资源可供开发。

　　三是水环境容量增加效益。五里湖水环境综合整治工程实施退渔还湖，使五里湖面积扩大至8.6平方公里，面积扩大了3平方公里，可增加蓄水量约600万立方米，既增加了蓄水防洪能力，又增加了水资源，也改善了水景观。

　　四是旅游发展效益。五里湖是以秀丽水景为特色的湖泊型风景区，水质优劣对旅游产业有直接影响。治理后，旅游景观、旅游内容都大大改善，游客和当地市民的旅游意愿明显提高。2003年旅游景点收入和旅游饭店收入比2000年分别上升了24.86%和46.96%。对当地居民支付愿意调查情况显示，人均旅游费用从整治前的6.7元/人次增加至整治后的42.5元/人次。

　　五是社会效益。五里湖水质的逐步改善还体现在提升城市形象，改善投资环境，促进招商引资和经济可持续发展；体现在促进生态旅游业的发展；带动餐饮、宾馆等第三产业的发展；增加生物多样性、丰富物种和遗传资源、提供教育和科研价值；水环境的改善，也改善了饮用水水质，有益于人体健康。

　　五里湖环境整治的成功实施，不仅体现在经济效益、社会效益的提升，更重要的是探索出了一条环境治理投入——生态环境改善——土地资源增值——城市发展加快——再投入改善环境的良性循环机制，实现了环境保护与城市发展的“双赢”。随着太湖水环境治理工程的进一步展开，沿湖城市建设向纵深推进和我市政府财力的增长，我市将与国家开发银行进一步合作，国家开发银行将新增贷款100多亿元支持我市水环境整治等工程。目前，国家开发银行已评审确定我市市本级政府信用规模为120亿元，各项贷款手续也有条不紊地进行。相信在国家环保总局、国家开发银行的大力支持和有力指导下，在无锡全市上下的共同努力下，按照“靓山、亲水、扬名、筑城”的发展战略，我市必将成为宜居、宜商、宜游，山清水秀、和谐发展的新无锡。