代表委员建议

　　■全国政协委员、南开大学教授朱坦提案

　　开展节能减排调查研究

　　通过了解实际情况，倾听各层意见，找出存在问题，总结经验教训，拿出可行对策，建立长效机制，立足求真务实，以确保节能减排目标的落实。首先，各级政府应认真做好节能减排的调查研究工作。每年做出节能减排专题报告，要以科学求实的精神，透视关键因素，找出实质问题，制定相应对策。其次，各级政府应深入重点部门、重点行业、重点企业，特别是钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等重点行业、年耗能万吨标准煤以上重点企业和排污大户，进行深入调研，认真了解节能减排情况，找出问题症结，分析结构调整、科技创新和提高管理水平对节能减排的潜力，对比国内外实践经验，找出落实目标的方法与途径。第三，深入研究减排指标的科学性。建议政府部门发挥专业学会、行业协会及技术服务机构在推动节能减排工作中的作用，设立专题，分析相关指标的设定是否符合区域社会经济优化发展，并提交节能减排目标可行性分析报告。最后，开展节能减排保障机制建设情况的调查研究，建议重点调查。由于体制和机制的障碍而影响了指标的分解落实的情况；节能减排的法制化管理情况；监管体系、考核标准、激励政策以及社会和舆论监督机制等情况。通过调研工作，推动节能减排制度建设，抓紧建立和完善科学的减排指标体系、准确的减排监测手段和严格的减排考核体系。

　　■全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员张卓元提案

　　建立责任追究和问责制度

　　把包括环境保护在内的一切“约束性”任务完成情况，纳入对党政主要领导的政绩考核之中，建立目标责任追究和问责制度。加强监督检查，每年都应派督察组督察各地区、各部门贯彻落实的执行情况。

　　尽快落实“十一五”环保规划及其相配套单项规划，这是确保完成“十一五”环保目标的根本保证。建议要尽早组织实施包括污染治理、环保能力建设等投资规划并确保资金到位，及早发挥效益。

　　■全国政协委员、中国电力企业联合会理事长赵希正提案

　　发挥法律和市场机制作用

　　第一，加快法制建设的进程。将现行的节能减排理念、指标、要求、机制等通过法制的方法加以确定，并充分注意相关法规之间、法规要求与行政要求之间的协调性、一致性。第二，科学制订与分解节能减排目标。尤其是在节能减排潜力分析上，标准、规范制订上建立起符合我国当前国情和发展战略要求的体系。第三，加强完善节能减排的市场机制。不论从发达国家经验年，还是从我国的实践年，在节能减排方面，市场机制仍然起着基础性和决定性作用，要坚定不移地加快推进市场机制发展，逐步用市场机制代替现行的一些不恰当的计划或者是行政手段。第四，充分发挥行业自律的作用。在市场经济中，行业协会的作用是机制中不可缺少的一个方面，当行业自律机制真正建立并实施之时，也是政府监督有效作用发挥，企业自觉依法治企业之日。

　　■全国人大代表、烟台市委书记孙永春建议

　　节能环保需健全约束机制

　　节能环保工作，是一个紧迫的现实问题，也是一个涉及全局和长远发展的战略问题。做好节能环保，必须全面落实科学发展观和正确政绩观。经济搞上去、生活富起来是政绩，能耗降下去、环境好起来同样是政绩。既不能单纯追求发展速度而忽视运行质量和经济效益，也不能以资源枯竭、环境恶化为代价换取经济一时繁荣。孙永春代表指出，要处理好增与降的关系，开发与保护的关系，以及发展与治理的关系。一要健全政策约束机制。通过制定完善的政策法规，规范企业、公民、法人和有关部门的行为，鼓励有利于节能环保、集约用地的生产活动和消费方式。二要健全市场引导机制。加快建立和完善资本市场，拓宽节能环保资金渠道；建立和完善技术市场，让企业在市场中获得更多的节能环保技术；建立和完善服务市场，为企业提供良好的节能环保服务。

　　网民热议

　　巴司:对大排量乘用车，实施高额消费税。公交优先，对所有公交车，出租车改用天燃气或液化气。大力发展城市轨道交通。对平面媒体的广告版实施高额消费税，以减少纸张消费。禁止使用塑料背包袋。

　　关注蓝天碧水:主要污染物排放仍呈升势，主要是因为:第一，人们的思想观念还没有更新，还在讲GDP增长速度。第二，现行的管理体制不相适应。环保机构在地方管理，干部由地方管，工资和经费由地方解决，环保工作人员跳不出管理的怪圈。第三，现行的环保法律法规比较多，超过了很多部门，可是强制措施少，老百姓说是“软法”，工作人员执行难。

　　短发:2007年，高科技和环保类企业将受到中央财政的重点支持。今年，废旧物资回收、可再生能源、替代能源和新能源等产业有望获得国家财税政策扶持，财税政策体系将向能源资源节约和环境保护型产业倾斜。

来源：中国环境报