编者按：《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》发布后，全国各地掀起学习的热潮。国家环保总局局长周生贤关于学习贯彻国务院《决定》的重要讲话，对《决定》本质和内涵做出了深刻阐述，对抓好7项重点工作进行了深入分析，对办好两件大事、落实3项制度提出了明确要求，并提出了环保工作必须强化的10项措施。各地环保部门普遍反映，周生贤局长的讲话对于深入学习贯彻《决定》精神，结合本地实际推进环保工作具有指导意义。目前各地正在深入学习《决定》，谈感想、理思路、定措施、求发展，决心在国务院《决定》的指引下，将环保工作推上一个新的台阶。
　　
　　领会精神实质
　　《决定》是党中央、国务院深刻分析新世纪新阶段的形势和任务做出的重大决策，是落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策，是引领环保事业发展的重要指南。

　　山东省委书记、省人大常委会主任张高丽:要认真贯彻落实国务院《决定》，正确处理发展与保护环境的关系，切实解决人民群众关心的突出环境问题，将加快建设资源节约型、环境友好型社会列入今年山东省着重抓好的10项重点工作之一。从山东实际出发，逐项逐条对《决定》进行分析讲解，建立和完善环境保护的长效机制，切实解决突出的环境问题。(周雁凌 季英德)
　　
　　福建省长黄小晶、副省长苏增添分别做出批示，要求有关部门组织学习国务院《决定》并结合生态省建设和海峡两岸经济区建设战略提出贯彻意见。福建省环保局已起草了《福建省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》初稿。“实施意见”有几个亮点:一是提出了评优创先等活动实行环保一票否决；二是在重点污染防治，提高环境监察、监测能力上明确了财政的具体支持额度；三是明确了各重点流域环境治理的完成期限。(李良 陈伟)
　　
　　甘肃省委副书记、省长陆浩:以《决定》为纲，进一步将环境保护纳入市州党政领导班子考核体系。要进一步完善目标责任管理兑现办法，严格奖罚，使兑现责任目标真正体现鼓励先进、鞭策后进的作用，建立起激励机制。要把目标管理责任书执行情况纳入领导班子、领导干部考核的主要内容，作为任用奖惩干部的主要依据。特别是要按照建设责任政府的要求，建立健全行政问责制，落实好环保目标责任制。(吴玉萍 颉喜东)
　　
　　江苏省副省长何权:要健全社会监督机制，在政府和社会公众之间架起各类环境信息公开的桥梁，让公众享有更多的知情权。在主流新闻媒体上开辟固定栏目，实行环境质量季报和重点治污工程进展情况报告制度，公布全省13个省辖市城市空气、噪声、饮用水源水质状况。积极落实省政府各有关部门的环境监督机制，落实各部门环境宣传和环境信息公开目标责任制。积极整合环保系统内部的环境信息资源，建立环境信息公开的主渠道。(高杰)
　　
　　北京市环保局党组书记、局长史捍民:《决定》是推动北京环保工作进一步深化的巨大动力。结合实际学习好、领会好、贯彻好《决定》，是当前和今后一段时间的首要任务，在今年的工作中就要贯彻落实《决定》，努力实现65％的空气质量改善目标，全面推进首都环境状况的改善。(王小明)
　　
　　云南省环保局长王建华:坚定不移地贯彻落实科学发展观，依靠科技进步，发展循环经济，积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本转变。要按照预防为主、防治结合，少欠新账、多还旧账，突出重点、分类指导，统筹兼顾、协调发展的原则，坚持在发展中解决环境问题，推进资源节约型和环境友好型社会建设，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。(刘萍)
　　
　　河北省环保局长姬振海:《决定》是环保工作的一个新起点，总结了“十五”环保工作的进展，对当前严峻的环境形势和存在的突出问题进行了深刻剖析。《决定》的发布，对加快环保事业的发展，建设资源节约型、环境友好型社会将起到巨大作用。(谢剑峰 刘力敏)
　　　
　　河南省环保局党组书记、局长王国平:《决定》对我国环境保护工作做了回顾和总结，提出了工作指导思想、方法、途径和原则，它是一个立足于人与自然协调、引领环保事业发展的重要指南，是一个总结过去、指导当前、筹划未来的文件。《决定》是一个庞大、系统、完整的思想体系，内容丰富，内涵深刻，一定要认真学习领会。(邵丽华)
　　
　　上海市环保局:认真组织干部职工深刻领会《决定》精神，充分认识党中央、国务院对新世纪新阶段环境形势和任务的新判断、新部署；充分认识《决定》坚持以科学发展观统领环境保护全局的新特点、新思路。进一步统一思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，用《决定》指导全市的环保工作；会同市委组织部、市委党校筹备举办区县委办局领导干部培训班，努力使领导干部对环保工作认识到位、负责到位、工作力度到位。(毛文佩 马琪)
　　
　　青岛市环保局:国务院《决定》顺应时代要求，体现人民意愿，是做好今后工作的纲领性文件。周生贤局长关于学习贯彻国务院《决定》的重要讲话，是对《决定》的深刻解读，为各级环保部门进一步创新性地做好工作指出了重点，明确了要点，提出了措施，明确了方向。(青环宣)
　　
　　把握重点任务
　　学习贯彻《决定》，首先就要明确一个思路:就是要以科学发展观为指导，举全局之力，围绕7项重点任务，全面推进重点突破，下决心切实解决突出的环境问题。

　　湖北省环保局长杨家志:要立足省情，认真贯彻《决定》精神，大做“水文章”。洪湖、梁子湖等重点水域要实　施综合治理；进一步开展三峡库区、丹江口库区的污染治理。通过对武汉、宜昌、荆州3个国家环保重点城市和湖北省酸雨控制区的污染治理，提高湖北省主要河流及湖泊的水环境质量。(李飞 陈果)
　　
　　黑龙江省环保局长李维祥:集中精力抓好松花江水污染事件的后续工作；全面启动生态省建设推进阶段工作任务；加大力度推进工业污染防治，严格控制新污染，按照“不欠新账，多还旧账”的原则，强化建设项目环评和“三同时”环境管理，改扩项目必须实行以新代老，确保增产不增污或增产减污，编制《哈大齐工业走廊环境保护规划》，提前介入项目建设，主动服务，提高环评执行率；全面排查松花江沿江饮用水水源，及时处理重大环境安全隐患，采取最严格的措施保护饮用水源；修改完善环境突发事件应急预案。(李庆生)
　　
　　浙江省环保局长戴备军:全省环境保护要突出7项重点工作:一是加强八大水系流域污染控制；二是切实加大重点监管区整治力度；三是强化重点行业、重点企业污染控制；四是着力控制面源污染；五是开展区域生态功能区规划与区域、流域整体环评工作试点；六是促进循环经济发展，深化“绿色系列”创建；七是加强核与辐射环境安全监管。(黄裕侃 赵晓)
　　
　　湖南省环保局长蒋益民:在强化“预防”、“保护”的同时，将综合治理摆上重要位置，促进经济结构调整和升级；完善管理体制，加强能力建设，建立环境保护长效机制；全面改善城市水、声、气环境质量；推动以清洁家园、清洁水质、清洁田园、清洁能源为目标的农村环境保护，实施农村小康环保行动。(凡德元)
　　
　　广西壮族自治区环保局长秦文凯:努力做好4个服务。即严格建设项目环境准入，促进产业结构调整和优化，提高经济增长质量，为建设富裕广西服务；努力倡导生态文明，宣传生态文化，引导绿色消费，为建设文化广西服务；积极推进循环经济发展，加快经济增长方式转变，促进人与自然和谐，为建设生态广西服务；严格环境执法，解决突出环境问题，保障群众环境权益，维护社会稳定，为建设平安广西服务。(梁雅丽)
　　
　　山西省环保局长王树静:贯彻落实国务院《决定》，最根本的是要全力推进山西的“蓝天碧水”工程。这是一项庞大的系统工程，涉及全省11个市的50多个重点市县和所有重点区域、流域、行业，是山西有史以来规模最大、时间最长、任务最重的一项环保工程。要坚持全面推进重点突破，依法加强环境管理，不断强化地方政府对环境质量的法律责任，通过3年努力，彻底扭转山西污染严重的局面，为人民创造良好的生活环境。(胡早)
　　
　　贵州省环保局:加强重点流域水污染防治，保障饮用水源水质安全，到2010年，贵州重点污染源企业废水排放达标率达到80％以上，工业用水重复率达到60％以上；以削减二氧化硫排放总量为重点，扎实推进大气污染防治，确保到2007年，冶金、有色、化工、建材等行业80％的企业大气污染物排放浓度达标；加大城市环境综合整治力度，不断改善城市环境质量，在13个城市实施“蓝天工程”、“绿地工程”、“宁静工程”等环保工程。(梁隽 瞿燕凌)
　　
　　安徽省环保局:全省各地纷纷结合本地特点，认真组织学习国务院《决定》，领会精神，提出了一些富有建设性的贯彻意见和建议。合肥、马鞍山、芜湖结合城市创模工作全面贯彻《决定》；霍山县、绩溪县以生态立县为切入点，加以细化；马钢、奇瑞、丰原等大型工业企业也结合本行业特点，有针对性地加以学习，把《决定》作为制定发展战略的重要依据之一。(潘骞 穰敏)
　　
　　沈阳市环保局长李超:以烟囱拆除为重点，力争实现优良天数320天；完善管理体系，保障环城水系安全，确保人民群众喝上放心水。今年，沈阳将再拆除10吨以下锅炉房100座，拆除工业企业在用烟囱200根。在水环境管理上，沈阳计划于今年建设东北地区最大的污水处理厂，这座污水处理厂建成后，沈阳的污水处理能力将达到全国最高水平，城区内甚至可以达到100％无害化处理。正式启动沈阳生态城市创建规划，力争各项指标接近“国家生态市”标准。(水华)
　　
　　太原市环保局长梁丽明:大力推进“348”环保工程。即在力争实现大气环境质量优良天数达到260天，空气中3项主要污染物浓度值比去年下降10％，大气、水体主要污染物排放总量比上年平均下降7％，二氧化硫排放总量下降20％以上三大目标的前提下，深入开展控制结构性污染、削减污染物排放总量、调整燃料结构、遏制扬尘污染4项重点工作，突出抓好8项创建:创建10个环保示范工程，10个清洁生产型企业，10个工业废水零排放企业，10个环保型煤焦发运站，200座环保锅炉房，10座环境友好医院，10个绿色社区，新增1000万平方米集中供热区。(温彦平)
　　
　　厦门市环保局:今后5年，厦门环境保护重点工程项目包括“蓝天工程”、“碧水工程”、“绿色工程”、“宁静工程”、“洁净工程”和环保能力建设等方面，并细分为49项，总投资约为148.91亿元。目前，《厦门生态市建设规划》已经编制完成，待国家环保总局评审通过后，认真组织实施。(余进 叶文建)
　　
　　哈尔滨市环保局:今年将突出抓好松花江水污染治理和监控，强化饮用水源保护；建立应急监控和预警体系，加强突发环境事件应急水平和能力；以降低可吸入颗粒物排放总量为重点，继续在市区全面实行原煤散烧管制，推广清洁能源，推进大气污染防治；大力推进环保模范城区和生态示范县(市)创建工作；大力发展循环经济。(杨晓娣)
　　
　　加强制度建设
　　环境影响评价、污染物排放总量控制、目标考核和责任追究制这3项制度是环保部门进入宏观决策的切入点、路标和钥匙，是参与环境与发展综合决策的重要保障。

　　天津市环保局长邢振纲:环保部门担负着落实《决定》的历史重任，要积极谋划、精心设计、当好参谋，找准落实工作的切入点。规划和建设项目的环境管理工作就是一个很好的切入点。《决定》对规划和建设项目的环境管理提出了很多新的更高的要求。《决定》要求环保部门强化法治，综合治理；不欠新账，多还旧账。这两条基本原则反映了环保部门的两项基本职责，即执法监督和综合协调。环保部门要参与综合决策，主要方式就是规划和建设项目的环境管理，包括环评和“三同时”。(郭文生)
　　
　　宁夏回族自治区环保局长邸国卫:加强建设项目环境管理，发展循环经济，促进经济结构优化和经济增长方式转变，从源头上减少新污染源产生；坚持“区别情况、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，加强重点流域、区域、城市和重点污染源治理；进一步加大环境执法和环境监管力度，切实维护群众环境权益；加强突发性环境事件应急能力建设，强化放射性安全管理；出台环保优惠政策，建立环境保护激励机制。(宁环宣)
　　
　　陕西省环保局长何发理:在坚持实行省市县环境保护目标责任考核的基础上，探索实行乡镇以上政府领导离任、调任生态审计，切实把环境保护政绩考核落到实处；协调好各级相关部门，探索排污费使用管理的新模式；将环境安全评价、风险评估等理念引入环境管理和环境评价；推进总量控制制度、排污许可证制度、环境影响评价制度和“三同时”制度、强制淘汰制度、限期治理制度等5项环保制度的实施，进一步确立环保工作在综合决策中的地位。(徐刚 冯永强)
　　
　　青海省环保局长曲爱珍:要结合青海地处长江、黄河、澜沧江源头的实际，切实将区域经济规划与环境保护目标紧密结合起来，严格环境审批程序，严把环境准入关口，严查环境隐患企业，严惩环境违法行为，不断加大环保执法和监督管理力度，坚持主动服务、提前介入、源头参与、全程监督，努力解决好影响经济发展和社会进步的突出环境问题。(安世远 祁进城)
　　
　　吉林省环保局长王立英:开展饮用水水源专项检查，落实环评法专项检查，打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动，会同省监察厅，认真落实省委、省政府办公厅下发的《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政绩处分规定》，着力解决执法不到位和对违法行为的“地方保护”问题。(于平)
　　
　　内蒙古自治区环保局长李万忠:严格执行环评制度，严把建设项目环境影响评价关，从源头上控制污染。依法加强环境管理，加大环境执法力度。进一步完善环境法律法规体系，加大执法监督力度，严厉打击各类环境违法行为，坚决淘汰落后生产工艺和设备，依法关闭污染严重的企业。围绕环境立法、环境执法、环境管理、环境监管、环保投入、经济政策等方面不断建立和完善长效机制。(翁浩)
　　
　　海南省国土环境资源厅长林诗銮:强化建设项目施工期和试营运期的环境监督管理，在全省逐步实施涉及环境敏感区建设项目的环境监理制度。开展规划环评试点，推进博鳌特别规划区等开发区的区域开发环评。开展“三同时”执行情况和小水电项目建设执行环保审批制度情况检查。开展化工、石油化工等新建项目环境风险检查。组织制订海南省自然保护区评审标准和管理评估考核指标，进一步完善生态破坏报告制度。(陈祖洪 侯小健)
　　
　　四川省环保局:强化4项建设:监察能力建设、监测能力建设、执法主体建设、环保队伍建设；提高5种能力:参与决策的能力、落实任务的能力、当好参谋的能力、强化监管的能力、服务发展的能力；实现六大突破:规范管理有突破、摸清家底有突破、长效机制有突破、舆论宣传有突破、部门互动有突破、法律保障有突破。(曹小佳 王忠)
　　
　　江西省环保局:《决定》从环境保护领导责任制、宣传教育、健全协调机制等方面提出了加强环保工作领导的积极措施。现行的环保法律法规还不足以对环境违法行为产生强大的威慑作用，环保部门的执法手段与新形势下环境保护的目标要求还很不适应，建议尽快修改完善《中华人民共和国环境保护法》。各级财政支出预算必须真正将环保投入列为重点；健全和完善环保监管机制和能力。(熊志强)
　　
　　大连市环保局长王忠彦:各级环保部门必须严把环境“入口关”，建立和完善环境与发展综合决策机制，强化城市发展规划环评工作及区域环评。在发展规划和项目建设的前期，充分考虑环境因素，抓住区域和城市土地利用规划这个关键环节，处理好经济发展与环境的关系。各级环保部门必须敢于打破污染防治上的地方保护主义。　(杨安丽)杭州市环保局:下大力气完善排污申报和建设项目跟踪管理、环境影响评价等制度，通过预防和执法来解决重点难点问题。在新污染源控制方面，要加大“三同时”跟踪管理力度；加强部门合作，建立生态建设和环境保护责任主体多元化体系；加大执法力度，严厉打击环境违法行为；加大资金投入，加强在线监控和应急响应能力建设，充分发挥环保部门统一监管和依法行政两大职能。　(钟兆盈)
　　
　　深圳市环保局:积极构筑和完善生态环境预警安全体系、污染预防治理体系和生态文明的生产体系；将环保工作与科技、人文和法制密切结合起来，努力实现科技环保、全民环保与法制环保，推进环境决策科学化；完善政府负责、环保主导、各部门齐抓共管、企业自律、全社会共同参与的环境保护体系，以不断完善环保法规体系和长期有效的执法机制。(罗斌)