代表委员建议

　　■全国人大代表、陕西省安康市委书记黄玮建议

　　建立西部生态补偿机制

　　以南水北调中线工程为例，为了“一江清水送北京”，确保南水北调中线工程水源安全，水源区各级政府近年来投入大量资金用于生态修复，并开展了艰难的产业布局、产业结构调整，这一切在有效地改善了水源区生态环境的同时，也对水源区经济发展带来了一定制约和影响。黄玮代表认为，虽然生态建设成就巨大，但西部地区面临的生态形势仍不容乐观，要做的工作还有很多。特别是在西部地区为生态建设做出了巨大的努力和牺牲的情况下，出台合理可行的生态建设补偿机制，对于促进西部生态建设的可持续发展至关重要。从生态建设的全局考虑，国家有必要在西部地区建立切实有效的生态补偿机制，以保护西部地区开展生态建设的积极性。

　　■陕西、宁夏、内蒙古三省(区)全国政协委员联合提案

　　建设黄河上游生态区

　　第一，由国家发改委牵头，三省(区)政府参与，共同开展黄河上游河套地区的功能区划和区域规划工作。第二，切实解决水资源紧缺的矛盾，消除区域生态建设和经济发展的制约瓶颈。第三，建议分别在陕北、蒙西、宁东建立三个国家级煤基石油替代品试验示范工业园区。第四，建设农牧交错带荒漠化土地治理示范区。第五，尽快制定完善的生态补偿政策和运行机制。该区首先既是回族、蒙古族等少数民族聚集区，又是革命老区，经济发展滞后，人民生活水平不高，谋求发展的愿望强烈。

　　■全国政协委员梁俭提案

　　支持西部生态建设

　　除通过中央财政转移支付外，还应建立政策倾斜、差别待遇、减免税赋等多种补偿形式。鉴于受损主体和受益主体往往不易界定，因而难以采取受益主体直接向受损主体支付的补偿方式。为此，梁俭委员建议:一、先选择相对独立的生态系统(如重要的城市供水水源河流的上、下游分属利益受损社会主体和受益社会主体)，建立由下游经济发达地区从受益收益中按适当比例支付上游欠发达地区，作为其保护源头水质损益的补偿，形成反哺的生态补偿机制，再逐步探索征收生态效益补偿费的公益生态补偿机制。二、建立并完善矿山开发中“谁开发、谁保护，谁利用、谁补偿”的制度和土地复垦保证金制度，切实体现生态环境的价值。

　　网民热议

　　水蓝色的星星:日益恶化的生态环境，不仅直接制约和影响了西部地区的经济社会发展，也对中华民族的生存和发展构成严重威胁。加快西部地区生态环境建设，从根本扭转这一地区生态恶化的状况，不仅可以直接为西部大开发提供坚实的基础和有力的保障，也是对全国生态环境建设的一个巨大贡献。

　　阿唯林:西部地区地处我国两大江河——长江和黄河的上游，是长江和黄河流域生态环境的根基和屏障，其生态环境质量对两大江河的下游地区具有极其重大的影响。所以，国家在实施西部大开发战略的过程中，应将加速西部生态环境建设和保护列为重点。

　　西祠胡同:西部生态环境建设与保护不是仅靠生态专家或生态环境行政管理部门可以完成的，还要加大生态环境建设的全民教育力度。在全民教育中应加强有关生态环境建设与保护的科技知识、职业技能和法制法规的教育，使全社会都认识到生态环境建设与保护对西部干旱区可持续发展的重要意义，使全社会劳动者都成为生态环境的建设者与保护者。

　　大禹治水:应该在全国范围内多建设几个生态示范区，可以让更多的人了解良好的生态环境究竟是什么样子。 

来源：中国环境报