国家环保总局宣传教育司                 2007年1月21日

　　
　　
　　编者按：2007年，全国宣教系统紧紧围绕推进环保历史性转变，充分发挥宣教工作的重要作用，锐意进取，开拓创新，取得了令人鼓舞的成绩。日前，各地各单位报送了2007年环境宣传教育工作总结，全面反映了过去一年来宣教工作的进展。为促进工作，我们摘编了总局宣教司和各直属单位的年度工作总结，并从各省（市、自治区）的总结中精选出一些有特色的典型经验，集中编辑了四期简报，供大家交流借鉴。

　　
　　
　　2007年环境宣传教育工作总结专刊（一）

　　以改革创新的精神，推进新时期环保宣传教育工作
　　
　　——2007年总局环境宣传教育工作总结

　　深化改革 环境报社2007年新闻报道亮点频现
　　
　　强化服务 环境出版社2007年出版任务圆满完成
　　
　　注重策划 宣教中心2007年宣传活动丰富多彩
　　
　　打响品牌 促进会2007年力促环境文化发展繁荣
　　
　　锐意进取 环境记协2007年为环境新闻提供强大支撑

　　
　　
　　以改革创新的精神，推进新时期
　　环保宣传教育工作
　　——2007年总局环境宣传教育工作总结

　　2007年，在总局党组的正确领导以及宣教战线同志的协同配合下，宣教司紧密围绕推进历史性转变和总局的工作部署，突出重点、创新形式，环境新闻成效突出，宣传教育全面推进，为环保工作营造了良好的舆论氛围。
　　
　　一、新闻宣传工作成效突出
　　
　　2007年，总局新闻宣传紧紧围绕环保工作重点，密切跟踪舆情，正确引导舆论，收到了良好的宣传效果。据不完全统计，中央主要媒体刊发、播出环保工作的新闻稿件1798篇，全年受理境内媒体采访申请148件，境外媒体采访申请59件；全年报送新闻口径21个，报送环保舆情动态88期。
　　
　　认真报道总局学习贯彻十七大精神。十七大召开后，先后发布总局党组中心组和总局全体人员学习贯彻十七大精神的新闻通稿，组织人民日报、新华社、法制日报等媒体，结合关注民生做好信访工作、建设生态文明等重点内容，进行了积极报道。
　　
　　集中力量做好水污染防治报道。积极组织人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体和大量市场、网络媒体围绕“让松花江休养生息”“让江河湖泊休养生息”“让河流休养生息”等主题进行突出报道。
　　
　　加大流域、区域限批等重大举措报道力度。及时发布“环保总局通报1123亿严重环境违法项目，首次使用‘区域限批’遏制高污染产业”、“环保总局：长黄淮海重污染水域进行‘流域限批’，应建立统一治水机制及新环境经济政策体系”等新闻通稿和有关追踪报道，跟进工作，新闻性强，受到中央主流媒体和市场媒体重点采用。
　　
　　污染减排报道有效引导舆论。全面策划污染减排工作进展和成效的报道，先后发布“环保总局召开主要污染物减排形势分析会”、“环保总局统计局发展改革委公布上半年主要污染物减排状况：两项指标一升一降，减排形势依然严峻”、“前三季度全国主要污染物排放总量首次双双下降”等新闻通稿，各主流媒体和众多市场、网络媒体纷纷响应报道，特别是前三季度两项主要污染物双下降的报道一时间成为“热点”新闻，受到各界的高度关注和积极评价。
　　
　　重要环保政策、规划报道有声势。2007年4月，首部环境信息公开办法出台，宣教司发布通稿“首部环境信息公开办法出台，潘岳呼吁以公众深度参与推动污染减排”，主流媒体进行积极报道。7月，总局联合有关部委决定陆续推出绿色信贷等重要环境经济政策，宣教司发布“环保总局首度联手人民银行银监会以绿色信贷遏制高耗能高污染行业扩张”等通稿，受到媒体的青睐。11月，“战略环评在中国”国际研讨会召开，宣教司及时发布通稿，主流媒体特别是电视和网络进行了滚动报道，社会影响广泛。11月底到12月初，为落实国务院有关精神，全国环保系统规划工作会议和《国家重点生态功能保护区规划纲要》新闻发布会先后召开，众多媒体踊跃参会，积极正面地进行了报道。
　　
　　二、宣传教育工作全力推进
　　
　　2007年以来，宣教司充分利用环保系统内外的宣传教育资源，与社会各界密切配合，积极拓展工作空间，不断创新工作机制和内容，全年协调组织宣传活动30余次，编印《宣教工作简报》14期，实地调研宣教工作10余次，接待环保热心组织和志愿者20余批次，处理宣教方面群众来信50多封，形成了强大的宣传声势。
　　
　　加大历史性转变的宣传力度。为大力宣传环保历史性转变，帮助广大干部职工深入学习理解其内涵与要求，组织各地学习了周生贤局长在中宣部等七部委举行的形势报告会上讲话光盘。
　　
　　畅通渠道，积极推进“地方环保年”工作。为积极响应总局加强“地方环保年”工作的号召，通过年初下发《2007年环境宣传教育工作要点》及多期《宣教工作简报》，构建了全国环保宣教系统信息交流平台，充分发挥了宣教司在全国环境宣教领域的指导作用，加强了环保宣教系统之间的联系与沟通。
　　
　　“六?五”世界环境日系列宣传活动声势大。为充分利用世界环境日这一重要环境节日促进宣教工作，确定了“污染减排与环境友好型社会”的中国主题，并围绕主题开展了一系列重点活动：组织参加了曾培炎副总理在中南海主持召开的纪念“六?五”世界环境日座谈会；召开纪念世界环境日暨全国绿色创建表彰大会；承办总局领导出席的国务院新闻办专题新闻发布会的组织协调和口径准备工作；联合中央电视台推出了《绿色选择》世界环境日特别节目；组织举办了世界环境日联谊晚会、世界环境日主题展览，对推动公众参与环保产生了重要影响。
　　
　　全民环境宣传教育计划项目顺利启动。通过对黑龙江全民环境宣传教育试点工作的调研，经多方协商、研究和论证，向总局提出了“全民环境宣传教育行动计划”立项申请，并报经总局领导批准，将“全民环境宣传教育行动计划”列为2008年总局重大增支项目，成为新时期环境宣教工作的重要品牌和抓手。
　　
　　社会表彰和绿色创建工作取得新进展。为贯彻落实曾培炎副总理关于大力宣传表彰环保先进人物的批示精神，组织开展了“绿色卫士”评选活动，选定湖南省岳阳县鹿角镇渔民张建设等10名同志为本年度“绿色卫士”，激励为我国环保事业做出贡献的基层人士，形成关心环保、支持环保的社会氛围。
　　
　　初步构建起多部门合作、全社会参与的环境宣教格局。与中宣部、教育部、民政部、新闻出版总署、广电总局、团中央、全国妇联、中国科协等部门协同推进环境宣传；支持、参与大型国企、外企及环保社团、NGO组织深入开展环境宣传活动。
　　
　　三、2008年环境宣教工作重点
　　
　　2008年环境宣教工作要把学习贯彻十七大精神、研究领会生态文明内涵作为指导思想，着力抓好新闻舆论引导和宣传教育各项工作，为推进历史性转变营造良好的社会氛围。
　　
　　环境新闻工作要大力宣传党的十七大精神和要求，推进环境友好型社会建设的新闻报道力度；围绕环境保护“十一五”规划的落实，重点报道好污染减排等中心工作；继续做好“让江河湖海休养生息”报道，从全局着眼、典型入手，深入宣传“休养生息”重大举措的落实情况、存在的问题和进一步应对措施；积极宣传环境经济政策；加强节能减排目标责任评价考核报道；探索对外宣传报道，加大新闻发布力度，主动通过新闻发布会等渠道引导舆论。
　　
　　宣传教育工作要进一步加大环保形势政策的宣传力度，宣传环保历史性转变、休养生息、环境经济政策、生态文明等的深刻内涵，统一思想，形成氛围；进一步探索建立健全公众参与机制，规范和推进绿色系列创建活动；统筹安排大型宣传教育活动，择机协调有关部门开展全民环境宣传教育月活动；进一步扩大全民环境教育试点范围；结合环保宏观战略研究，推出一批环境宣传教育方面的理论研究课题，动员社会力量参与研究。

深化改革 环境报社2007年新闻报道亮点频现

　　2007年，中国环境报社以加快推进历史性转变为主线，以污染减排为重点，以版面改革、资源整合为保障措施，全面、深入开展环保新闻报道。
　　
　　一、适应历史性转变，大力推进版面改革
　　
　　2007年，中国环境报明确了环保总局机关报的性质，强化服务意识。同时，对报纸版面进行了全面调整，创办了观点版、事件版、公众版、人物版等新版面，扩充了法制版，重组了产业市场、城市、生态版，强化了舆论引导功能，提高了报纸的思想性，进一步发挥新闻舆论监督作用。
　　
　　二、2007年新闻工作的新突破
　　
　　以理论评论为重点，强化了舆论引导。为增强中国环境报的思想性，提高报纸品位和影响力，中国环境报在改版后成立了理论评论部，以“观点”、“对话”等版面为重点，围绕国家环境保护重大方针政策、法律法规及重大新闻事件等，约请专家、高层决策者进行探讨、分析、解读，以鲜明、独家的观点体现报纸的立场，引导舆论，得到了总局领导和读者的肯定。
　　
　　以重大新闻事件为突破口，增加了环境新闻报道的深度。报社改版后推出的“事件”版，选题既关注影响群众健康与可持续发展的突出环境问题、重大事件，也重视那些在经济社会发展过程中具有标志性意义的“小事件”，其中，《重化工产业带：黄河不能承受之重》的报道受到了总局领导的批示表扬。
　　
　　以宣传世界环境日为契机，提高了重大活动的报道水平。重大活动既是重要的宣传报道选题，也是展示报纸的好时机。按照总局“六?五”世界环境日宣传活动总体部署，报社精心策划，打破常规，在6月5日这一天出版总计20版的“六?五特刊”，对“六?五”世界环境日进行了全方位、多角度的宣传报道，为今后办好特刊积累了经验。
　　
　　以组织策划为保障，提高了宣传报道的效果。改版以来，报社编委会围绕环保中心工作，策划了一系列重大宣传报道，推出一批重点栏目和系列报道，确保每一个月都有重点、亮点，有力地配合了环保宣传重点工作。

强化服务 环境出版社2007年出版任务圆满完成

　　2007年，中国环境科学出版社围绕环保中心工作，强化服务意识，加强选题管理，为环保工作的深度宣传提供了重要文化技术支撑。
　　
　　一、环境图书出版情况
　　
　　2007年，出版社出版图书430多种，其中新版图书297种，新版图书中的环境类图书占90%以上。这些图书中围绕落实国务院决定、建设资源节约型、环境友好型社会、宣传推动节能减排工作的有15种，包括《各省、自治区、直辖市贯彻<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>文件汇编》、《科学决策，共筑和谐——“发展循环经济，建设资源节约型与环境友好型社会”读解》、《省域资源节约与环境友好型经济研究》等。出版环境教育类图书51种，其中包括中小学环境教材22种，高等院校、高职高专环境教材及在职干部培训教材等29种。此外，围绕污染治理的标准、技术类图书80多种。以上图书发行总计约100万册，有力地配合了环保中心工作，产生了很好的社会效益、环境效益和经济效益。
　　
　　继续开展向中央部委、总局机关及直属单位、各地环保局及全国人大代表、全国政协委员、科学院院士、工程院院士赠送环保书刊活动，累计赠送书刊一万多册，价值55万多元，增进了领导同志及专家对环保工作的深入了解，为环保宣传工作营造了有利的外部环境。
　　
　　二、期刊情况
　　
　　2007年，《环境保护》、《环境教育》期刊扎实做好宣传工作，积极促进总局与地方的信息交流，并约请相关专家学者建言献策，刊物质量有所提高。
　　
　　《环境保护》杂志从期刊的自身优势出发，开辟“特别关注”专栏，围绕总局各阶段工作重点确定选题，并邀请总局及其他部委领导、地方政府官员、专家学者、企业和NGO代表等做全方位解析，正确引导舆论，扩大了刊物的影响。
　　
　　《环境教育》为更好地配合总局宣传教育工作进行了较大规模的改版，以环保热点为主要报道对象，每期策划一个重大选题，倾全社之力重点报道。同时注重刊物的特色定位，编发了一批有分量的环境宣教领域的文章，在社会上有一定反响。

注重策划 宣教中心2007年宣传活动丰富多彩

　　2007年，宣教中心开拓进取，奋发向上，全年举办培训班41次，培训了2260人，组织会议、论坛、展览6次，组织全国40万名学生参加的青少年环保竞赛2次，拍摄完成电视片50多集，顺利完成了总局交办的各项工作。
　　
　　一、配合开展全民环境宣传教育行动
　　
　　承办“六?五”世界环境日各项宣传活动：包括“纪念六?五世界环境日暨2007全国绿色创建表彰大会”，组织来自全国各地受表彰的绿色学校、绿色社区、绿色家庭代表约700人参加大会。承办“污染减排与环境友好型社会”展览，该展览在北京市中山公园举办，为时一个月，近万人次参观。
　　
　　做好绿色创建的技术支持。配合总局完成了第四批受表彰绿色学校、单位和个人的申报材料评审、复核，表彰名单在媒体上公示。完成了第二批绿色社区表彰申报材料的评审、复核。
　　
　　二、配合总局工作开展技术服务
　　
　　2007年为总局提供拍摄服务共53次，历时68天，参与摄制人员累计134人次。制作完成的电视片（专题片）有：《日本环保之窗》、《欧洲环保之窗》、《温暖2007》、《履约的步伐》、《绿先机生态型肥料》等50集。为总局制作光盘累计6000多张（套）。完成了影视设备改造方案的设计。
　　
　　三、策划、开展环境宣传活动项目
　　
　　开展全国青少年环保系列竞赛活动。举办全国中学生水科技发明比赛，其中作品《珠江三角洲农耕湿地“水－壤”环境重金属生化脱毒实验研究及其应用》获得一等奖。举办全国青少年节约资源能源、建设环境友好型社会环保创意暨摄影比赛。
　　
　　执行大众畅想绿色未来项目和索尼绿色成长计划项目，探索了一条与大型企业联合开展宣传活动的有效之路。
　　
　　四、宣教国际交流活跃
　　
　　以贝尔项目、中日韩环境教育项目、中英合作公众参与项目为主要支撑，以会议、研讨、培训、考察为手段，开展了在企业环境责任、环境公共政策研究、环境教育、公众参与等领域的国际交流工作。

打响品牌 促进会2007年力促环境文化发展繁荣

　　2007年，中国环境文化促进会充分发挥政府主导社团优势，以弘扬生态文明、传播环境文化为己任，实现了环境文化在理论指导、表现形式和宣传平台的创新与提高。
　　
　　一、深入宣传党中央提出的生态文明理念
　　
　　扩大“生态文明”理念宣传的社会覆盖面，是环促会2007年宣传工作的一大特色。在坚持充分发挥传统媒体优势的同时，还注重了不断开辟新的宣传途径，比如探索利用楼宇电视、列车电视进行生态文明宣传等。2007年尝试在数千座楼宇的8600块大屏幕上播放相关宣传片，受众突破4000万人次。
　　
　　二、注重新典型、新经验的宣传
　　
　　“2007绿色中国年度人物”评选活动为配合总局中心工作，首次启动了反面提名，共有五家被国家环保总局在“流域限批”、“区域限批”期责令整改的企业负责人被提名，在社会上引起了强烈反响。此次评选通过网上提名、提名人公示、初评、复评，最后九位个人和一个团队获得殊荣。本届评选活动受到了来自社会各界的极大关注，在评选期间就有5万多网民参与了提名，有2300多万网民参与了投票。先后共有100多家报刊、20多家电视台和多家广播电台对本届评选进行了大量报道，其影响力之大，公众参与范围之广，都创造了政府评奖之最。
　　
　　三、不断扩大全民环境教育覆盖范围
　　
　　从2007年开始，加大了对于高校研究生群体的工作力度，同时兼顾本科生群体。设立“绿色中国与和谐社会：青年调研项目”，选拔了130名优秀研究生分赴全国各地进行实地调研；针对本科生群体，主要通过开设讲座，举办论坛，吸引大学生参与环境保护的宣传教育活动，全年约有上万多名大学生通过多种途径直接受到了有关“生态文明”与“环境文化”理念的宣传影响。
　　
　　四、开展丰富多彩的环境文化活动
　　
　　2007年，根据由国家环保总局、建设部、文化部、国家文物局四部委联合发出的《关于加强涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区影视拍摄和大型实景演艺活动管理的通知》，专门组织召开了“绿色影视座谈会”，邀请了著名影视工作者就发展绿色影视展开座谈。此外，还召开了科学发展观指标体系、中国水战略专题、环境经济政策、环境会计成本、国土资源整治与社会主义生态文明等专题座谈会。

锐意进取 环境记协2007年做好环境新闻技术支撑

　　2007年，环境记协准确把握职能定位，团结广大媒体和社会各界，锐意进取，为做好环境新闻工作提供了强有力的技术支撑。
　　
　　一、着力打造环境新闻平台
　　
　　紧密围绕总局中心工作开展新闻宣传工作。一是协调媒体发稿，全年协调发稿2500多条，平均每天六条以上，较好地完成了联系记者、落实发稿、收集样报（音像资料）的具体任务。二是开展新闻调查，按照总局领导的批示，记协“阅处”几十个环境违法案件，组织多家新闻媒体赴吉林、湖南、湖北、海南、河北、北京等8省（市）19家环境违法企业进行了调查、采访和报道，得到总局领导的认可。
　　
　　继续巩固和加强与广大媒体的联系。环境记协已经吸收会员、理事、常务理事或名誉理事1000余人，成为除中国记协之外全国第二大记者组织。全国省级和中央所有报纸、电台、电视台、通讯社、新闻期刊和主要新闻网站的总编辑或主管新闻的副总编辑、相关部门的主任都加入了中国环境记协。
　　
　　二、积极开展环保公益活动
　　
　　地球奖。2007年环境记协与一汽丰田汽车销售有限公司再度联手在北京举办了“创新节能和谐生态‘地球奖’2007年度论坛”。历届“地球奖”获奖代表、媒体记者及社会各界环保先进人士出席本次论坛，国家环保总局副局长潘岳到会颁奖并发表了重要讲话。
　　
　　拜耳青年环境记者奖。9月1日，“2007年度拜耳青年环境记者奖”评审会在京举行。来自北京、上海等地的10名青年记者脱颖而出，其中两位记者将赴德国拜耳公司总部进行采访。
　　
　　杜邦杯“历史性转变在基层”环保摄影展。与杜邦公司继续合作，策划了杜邦杯“历史性转变在基层”环保摄影展活动。这次摄影展共展出100多幅作品，内容涉及水环境综合整治、大气污染治理、动物以及生态保护等。为期10天的展览期间，观众达2万余人次。