联合国环境规划署驻华代表邵雪民：联合国环境规划署也在积极推动循环经济的建设，目的是将产业的生产链乃至经济活动链中的每个环节都能有机结合在一起，探讨不同的环境友好发展模式。联合国环境规划署作为全球环境基金的主要执行机构，愿意同各位专家和企业家一起针对企业的不同特点，探索绿色企业和循环经济的发展模式，促进公共部门和私营部门伙伴关系的建设，共同开发一些包括企业生产废料联合发电、清洁节能、清洁能源和可再生能源、清洁交通以及一些具有深远影响的清洁发展项目。联合国环境规划署愿意搭建这样一个大舞台，与大家在环保领域进一步加强合作。

　　加快循环经济发展的关键是制度创新，进而带动观念、制度和管理的创新

　　国家发展改革委员会综合改革司副司长李海岩：首先，我要谈的是发展循环经济、促进环境整治力度的关键在于消除体制和机制的障碍，在当前和今后一个时期，我们要加快循环经济发展的关键是制度创新，进而带动观念、制度和管理的创新。第二，促进循环经济发展必须促进政府职能的转变，政府在循环经济的发展过程中起着主导作用，是市场不可替代的，各地政府面临着艰巨的任务。第三，我认为发展循环经济要加快我们价格体系的改革，如果我们的资源永远在低于成本的廉价水平，我们就不可能实现资源的循环利用。第四，我们必须深化资源管理体制的改革。资源管理体制的改革重点是进一步明晰资源的所有权和使用权，没有明晰的产权关系就不可能形成良好的利益协调机制，也不可能形成有效的激励和约束，更不可能实现资源的有效利用。第五，关于财税体制改革，完善的财政和税收体制对于发展循环经济有着良好的激励和约束作用，应当建立完善的生态建设补偿机制。第六，要制定一个税收的激励机制，对于研究和有利于企业进行循环经济要求的企业和产业政策，制定和实施各类资源税、环境保护税的差别税率，对于环境资源再生利用和综合利用的生产、投资和销售以及使用相关产品提供税收优惠。最后一点，发展循环经济需要广泛的公众参与，循环经济的发展有赖于政府的支持，有赖于企业的参与，更有赖于公众的参与。

　　国家财政将在资金和政策上一如既往地支持循环经济发展

　　财政部经济建设司副司长李敬辉：国家财政将重点从资金和政策上支持循环经济发展主要是从四个方面入手：第一，要调整财政支出结构，加大对环境经济的支持力度。财政部正在根据可再生能源法，研究设立可再生能源专项资金，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定、资源勘察和示范工程。今后根据财政情况中央财政将逐步增加包括清洁生产和再生能源在内的与循环经济相关的资金支持力度。第二，调整和完善税收政策，支持资源节约和环境保护，这是我们今后税收改革和调整的重要方向，支持资源节约和环境保护，我们主要是从支出和税收入手。第三，加快推进污水、垃圾处理产业，包括推出污水、垃圾处理标准，污水、垃圾处理的市场化运作。第四，推进资源有偿使用和资源类产品的价格改革，我个人理解当前发展循环经济重点是要解决资源的过度消费和环境污染严重问题。所以中国财政政策的宗旨是首先要校正资源的产品价格远远低于成本的现象，并建立起排污付费的机制，在这个基础上才能够直接从政策上进一步加大资源节约和环境保护的支持力度，首先要把资源价格调整，这样财政政策才有效。

　　没有企业对于循环经济普遍、广泛和深入的参与，我们的循环经济永远只能停留在理论层面上、理念层面上和讨论层面上

　　中国人民大学环境学院教授马中：凭什么企业要参与这个循环经济？就必须要正视一个不可回避的问题，就是市场，所以完备的市场、完备的市场条件是企业参与循环经济最基本的前提。但是这样一个完备的循环经济的市场实际上是不可能自然形成的。

　　经济要循环起来不仅仅是为了环境保护，更重要的是要使我们的发展能够持续下去，还要健康持续。企业最终是要追求利润最大化，那么我们面临一个挑战，如何在循环经济这种挑战之下实现对于经济利益、社会利益和企业利益的统一，这种统一一旦实现，循环经济也就指日可待了。

　　我们的目标是提高我们人民的生活质量，构建一个和谐社会。只有实现这一目标，人类才能持久地生存下去

　　清华大学当代中国研究中心教授李螲：当我们谈到战略的时候，谈到战略规划的问题，以及联系到具体项目的时候，首先我们需要提出我们的目标究竟是什么，或者我们从另一个角度来讲，在政府的问题单子排序上哪一个是放在前面的，可能有多种目标，但是在这时候哪一个目标是放在前面的非常重要，我们的目标主要是为了人，为了提高我们中国人的生活质量，是为了构建一个和谐社会，还是为了赶超和比拼发达国家。

　　环境权不是靠个人能够解决的，也不是政府能够解决的，是要靠政府、国际社会、非政府组织、企业、传媒共同参与、共同努力才能实现我们这一目标。

　　我们要通过各种各样的宣传，使我们的企业家、我们的企业自觉地将利润目标和社会责任统一起来

　　北京大学光华管理学院副院长张维迎：我要讲的是利润与社会责任，不论我们政府怎么努力，不论我们的市场多么完善，最终也不可能完全使利润和社会价值相统一。所以在这个情况下，我们要强调企业的社会责任，如果我们所有的每一件事都是从利润的角度衡量，我们可能违背了我们企业存在的初衷。企业的存在是为了创造价值，不是为了利润，利润是考核企业是不是创造价值的一个指标，大多数情况下是这样，但并不总是这样。因此，我们要用各种各样的宣传，使我们的企业家、我们的企业自觉地将利润目标和社会责任统一起来。

　　企业家点评：

　　首创股份公司总经理潘文堂：参加这个会最大的一个感受，其实就是一个大的互动，就是解决企业、政府和社会之间的关系问题，这个关系问题解决了，循环经济的核心问题我认为也就解决了。所以，我觉得今天从论坛的角度，应该说搭建了一个很好的企业和政府之间沟通的平台。

　　鞍钢副总经理唐复平：今天听了各位专家的演讲，确实很受启发，应该说我们更增加了一种无限的责任，有了这种责任，我想我们的企业一定可以办成一个与社会和谐的企业。

　　大唐电力总经理张毅：就是一句话，听完之后感觉到企业和社会要协调发展。企业如果不重视环保，这个企业就无法生存，就没有发展空间。重视环保是我们企业发展的生存之道。

　　清华控股总裁宋军：我今天是以一个小学生的心态来参加这个会，因为环保、循环经济和可持续发展是需要不断学习的，只有学习好了才能做到真正的可持续发展。

　　企业家要承担的重任是改变经济基础，以经济基础的改变推动上层建筑的变革，这样企业家承担的社会责任才算是承担到了本质

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军：中国现已完成了工业化初级阶段，正进入工业化的中级阶段，而企业家也由自在的阶级向自觉的阶级转化。这当然需要有一种新的行为作为自觉阶级的表现，靠什么？靠的是在多大程度上承担了社会责任。一般发达国家都有一个这样的阶段性演进过程。所以说，在中国，在我们现在明确承认中产阶级作为一支社会稳定力量开始形成的时候，中产阶级就应该首先来承担社会责任。

　　如果中产阶级的企业家不能承担社会责任，不能把生态的、环保的、社会和谐发展的这些因素考虑到企业的发展过程中，那么所引发的社会矛盾不仅仅是一般的成本增加，而且可能会使他们的社会地位受到直接的影响。我们说企业承担社会责任，不是一般的拿些钱出来负担就可以的，企业要在新的时期，特别是在进入工业化时代之后，应该学会如何安抚社会。

　　全国大中小各个企业的项目都应该做环评，同时，社会各界也要求把环境保护和环境影响评价扩大到环境文化这个范畴

　　国家环保总局环评司司长祝兴祥：中国现在面临的最大问题就是电力紧张，这就要求必须解决能源问题。而火电有用煤的问题、有二氧化硫排放的问题、有氮氧化物排放的问题，只有把这些问题都处理好了，尤其是环境保护和生态的问题都考虑进去了，才可以说是把我们应该尽到的责任做好了。

　　今后我们要加大环境影响评价法的宣传，建立新闻媒体参与环境影响审批监管的绿色通道，积极宣传守法的典型；加大违法项目的曝光力度，通过多种渠道对未进行环境影响评价或未经环境影响评价审批即建设或投产的项目，以及环境保护不好的项目进行曝光；另外，我们要制定一个公众参与的管理办法，其中的重点就是召开听政会、座谈会和讨论会。

　　中国发展循环经济还有许多障碍，只有具备了相应的政策保障，才能使循环经济健康发展

　　中国科学院科技政策与管理科学研究所王毅教授：现在大家说的循环经济指的都是减量化、再生产、再利用。这里面其实有很多的问题，首先是管理层，在管理上我们基本都是部门分割、行业分割、链条分割的，这种分割实际上不仅仅是部门，从国家到个人都是这种分割；在政策方面，环境成本没有能够很好地纳入到企业的生产成本里面去，这是一系列的政策障碍。同时，循环经济自身也有障碍，循环经济搞环境评价主要是基于环境评价的概念，或者是通过生产系统模拟自然系统的过程，考虑的其他因素是不够的，再者不同行业之间的连接还存在规模、整合和产业稳定性的问题。

　　倡导绿色GDP就是要建立新的经济制度，把自然资本和社会资本整合起来

　　北京师范大学副校长史培军：绿色GDP核算的体系，我们认为是有狭义的、有广义的、还有中义的，狭义的就是从GDP中扣除掉环境污染造成的损失，这个问题争议不大。中义的就是从GDP中扣除生态资产损失及环境污染造成的损失，广义的还要把矿产资源消耗算进去，所以我们认为把三部分都算进去才叫完整的绿色GDP。

　　绿色企业，根本的问题是要建立绿色企业的消费模式和生活模式，这比生产模式还要重要，实施循环经济要高度理解自然资本的节约，然后充分提高社会资本的利用，这两个一正一负，我们就能够获得很好的发展的模式。我们还应建立干部生态环境审计制度，到任的干部要明确辖区生态环境目标，任职期间进行生态环境考核，离任进行生态环境审计。

　　特别需要强调的一点是，我们要重视生态建设的科技进步，加大生态环境建设与管理人才的培养，设立国家生态环境科技专项，一定要让生态和环境保护科学在我们国家占有重要的地位。

　　企业家点评：

　　海正药业总经理白骅：我认为中国的经济发展到今天，中国的企业发展到今天，全是依赖于大力倡导循环经济的建设，今后要进一步推进绿色企业和循环经济的建设，就必须有新的理念、新的观念，要建立新的评价体系。

　　邯郸钢铁副总裁王洪仁：我一直在琢磨潘局长讲的“绿色责任”这四个字，确实提的很好。现在要我千言万语汇成一句话：环境保护———当代企业的绿色责任；循环经济———中国经济的必由之路。

　　北京现代董事长徐和谊：今天来这里收获确实很大，我想总结一句话，作为当今的企业，衡量它的竞争力通常我们所说的叫核心竞争力，我觉得还不够，应该还有一条，就是要看这个企业的可持续发展能力，用这两个能力才能全面衡量一个企业的综合实力。

　　首旅集团副总裁张润刚：我觉得在整个国家推进环保系统工程中，旅游住宿产业应该成为一个不可忽视的组成部分，政府和有关管理部门也要用更加科学合理的管理措施来对待实行环保措施的饭店。

　　九汉天成董事长宋军：循环经济需要呼吁，需要有力度的呼吁，尤其需要有建设性的呼吁。

        国有企业作为市场的主体之一，除了跟其他企业一样要追求资本利润以外，还应该比其他所有制性质的企业承担更多的社会责任

　　国资委国有企业改制问题工作办公室副主任周放生：国有企业作为市场的主体之一，除了跟其他企业一样要追求资本利润以外，还应比其他所有制性质的企业承担更多的社会责任，这是他的资本属性所决定的。

　　企业项目如果建设的话，除了对自然环境要进行评价以外，还应该加一个重要内容，就是人文环境的评价。就是说你这个项目的资本结构是不是有利于人文环境的改善。实践证明环境污染企业的产品和企业的行为是一个非常重要的方面，甚至是主要的方面之一。那么如何解决这个问题呢？一个就是说调整产业结构，产业结构的调整可能有两个方面，一方面是产业结构的升级，另一方面就是用高新技术改造现在的传统产业。

　　循环经济应该是两方面的，一个是属于产品经济的循环经济，还有就是政府主管经济行为的循环经济，我觉得只有这两个方面的循环经济都能够建立起来，并且很好的配合，才能真正促进绿色经济和循环经济的发展。

　　我国大型企业少，中小企业多，中小企业污染控制很难，光靠政府一个一个去控制不行。控制污染，大企业应该做表率

　　国家环保总局法规司副司长舒庆：未来三十年我们是不是一直跟在别人后面？能不能赶超和跨越？我想这些问题都是企业需要作为战略思考的问题。控制污染，大企业应该做表率。我们这个国家大型企业少，中小企业多，这是我们国家不同的国情，中小企业的污染控制很难，光靠政府一个一个去控制不行，大企业应该发挥作用，通过生产的产品迫使小企业改变自己的生产工艺，这就是大企业更好发挥社会责任的地方。

　　从解决环境压力和资源压力两个角度来看，我国发展循环经济与发达国家相比被赋予了更多的内涵

　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员齐建国：我们发展循环经济和国外相比存在很多的劣势，我们需要政府有所作为，需要创造一种外围的环境。

　　首先是综合性政策的思考，我们建议把发展循环经济作为树立和落实科学发展观，纳入到各级政府业绩考核指标之中。第二，我们要把发展循环经济纳入到国民经济和社会发展总体计划之中，要像对待高新技术产业一样对待循环经济的发展。第三，就是政府有必要设立专门的部门来统筹我们国家循环经济发展，包括它的政策与管理。第四，要制定一个中长期的发展规划。要建立循环经济基金，基金的来源可以包括两个方面：一个是发行政府的专门债券，另一个是面向社会发行循环经济彩票。第五是鼓励全社会的参与。

　　环保现在已经成了企业竞争力的一个组成部分。要想在这个市场上赚钱，既要提高绿色的程度，又要提高资源的利用效率

　　北京国民经济研究所教授樊纲：环保现在已经成了企业竞争力的一个组成部分。要想在这个市场上赚钱，既要提高绿色的程度，又要提高资源的利用效率。从这两个意义上看，发展绿色经济和循环经济对我们的企业是有利的。如果不考虑循环经济的问题，企业的竞争力会越来越丧失。要从企业竞争力的角度来思考环境保护的问题，这不仅仅是一个社会责任问题，更涉及一个企业直接的利益。

　　一方面我们的环境破坏很严重，另一方面我们资源利用率非常低，没有人为资源付费，这样循环经济难以发展。因为如果初次资源太便宜，二次资源的利用就没有人去想。企业应一起呼吁循环经济，因为中国未来资源是一个大的瓶颈，关系到我国未来国际竞争力的问题。

　　企业家点评：

　　华睿投资集团有限公司的副总裁冯电波：环保问题可以说是两个约束：一个是硬约束，一个是软约束。硬约束应该说是制度层面的，软约束应该是属于道德层面的。前一阶段国家环保总局的环保风暴要一直刮下去，这样对我们的环境保护可能更加有益。

　　内蒙古电力公司郝忠荣：在2005年元月18～19日的环保风暴30个被叫停项目中，我公司有3个，这个比例占到十分之一，在此我代表公司做深刻的检查。

　　中国石油抚顺石化公司副总经理李若平：我觉得在研究循环经济的同时，更要研究环保工艺和环保技术的开发，这样才能保证我们所建的企业达到国际一流标准，环保水平也要达到国际一流，这样才能具备同国际大公司竞争的实力。

　　瑞士豪西盟公司李建军：环保不仅是每个企业的责任，也是每个人的责任。环保的概念光在CEO的头脑里是不够的，一定要得到员工的认可才能产生巨大的推动力。我觉得企业的老总应该在这方面多下工夫，你本人对环保的认可只是一部分人的认可，只有全体员工有了这个认可以后，才能够负起这个责任。

　　　　（本版文章由前沿编辑部根据录音整理，未经演讲者本人审阅。）

摘自《中国环境报》