中国-荷兰清洁生产合作项目“在安徽云南四个行业推行清洁生产”高级研讨会于2002年5月10日在北京举行。本次会议由国家清洁生产中心主持承办，外经贸部、国家经贸委、科技部、国家环保总局等部委和荷兰、挪威、美国、英国、加拿大等国家驻华使馆以及联合国工业发展组织、欧盟驻华代表团、部分驻京外国专家和安徽云南两省有关部门派代表出席了会议。出席会议的还有部分省市及地方清洁生产中心的代表、京内外环保界有关专家等。

　　会议回顾了项目实施三年来的经验和取得的成果，认为本项目的成果不但对指导安徽云南两省进一步推动清洁生产具有较大的意义，而且对全国推行清洁生产也提供了较新的思路。

　　一、背景

　　20世纪80年代以后，随着工业的发展，全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，能源和资源的短缺也日益困扰着人们。人们逐渐认识到传统上过多依靠末端治理控制污染的环保战略的缺陷，以及将污染消灭在产生之前即污染预防的重要性。于是“清洁生产”这种先进的环境保护战略便应运而生。

　　我国1993年初开展清洁生产工作以来，已经在纺织、印染、造纸、化工、电镀、酒精、建材等十几个行业的上百家企业中进行了企业清洁生产审计。审计结果表明，通过实施清洁生产审计方案，企业不仅取得了显著的环境效益，而且通过节约原材料，降低能耗物耗，优化生产过程，改进生产工艺及管理，取得了显著的经济效益。近年来，中国政府采取更大力度推行清洁生产，将清洁生产作为可持续发展的重要举措纳入了“中国21世纪议程”和“中华人民共和国水污染防治法”、“中华人民共和国大气污染防治法”等有关环境法律法规以及其他有关的国家政策和战略中。

　　在荷兰政府的资助下，“在安徽、云南四个行业清洁生产项目”于1999年在华启动，由中国国家清洁生产中心和荷兰阿姆斯特丹IVAM环境研究所合作承担。本项目旨在以清洁生产战略为基础加强安徽和云南两省的可持续发展，从而提高资源的利用效率，保护环境。

　　二、项目的主要内容

　　自1999年1月开始，荷兰阿姆斯特丹IVAM环境研究所、中国国家清洁生产中心、安徽省环保局、云南省环保局通过在安徽、云南两省四个行业（中小水泥企业、酒店业、化肥、啤酒和酒精行业）的几十家企业中进行清洁生产的示范和推广，提高两省企业的管理水平和经济效益，促进企业更有效地利用自然资源和保护环境，从而实现企业的可持续发展。

　　项目主要内容包括三个阶段：

　　·能力建设阶段：培训地方清洁生产专家，从而协助企业识别、评估和实施清洁生产方案；

　　·示范阶段：在26家试点企业中实施清洁生产，并从中找出成功的案例；

　　·推广阶段：开发四个行业自我审计指南，在45家企业中实际应用，制定中国推进清洁生产战略以及安徽云南两省的推进清洁生产战略。

　　三、成果

　　能力建设阶段成果

　　为了能够有效地完成企业清洁生产审计，本项目培训了26名地方专家，其中包括试点行业专家。同时国家清洁生产中心的专家和IVAM环境研究所的国际专家还向地方专家提供清洁生产方法学（清洁生产审计）方面的指导和支持。本项目还为每个试点行业聘请了国际行业专家，这些专家分别来自印度（水泥）、波兰（化肥）和荷兰（酒店和啤酒/酒精）。这些国际专家负责从技术上向地方专家和试点企业提供支持。本项目还组织有关人员对这些国家进行实地参观和考察，从而使中方人员有机会了解国外相关行业的先进技术和环境保护战略。

　　示范阶段成果

　　本项目中来自中小水泥企业、酒店业、化肥、啤酒和酒精行业共26家企业参加了示范阶段，通过清洁生产审计示范工作，这些企业都取得了良好效果，不但产生和实施了较多清洁生产方案，同时也获得了较显著的环境和经济效益。大部分企业已经大幅度削减了其主要的环境污染，并且取得了较好的经济效益，每年获得经济效益均超出投资的数倍。

　　推广阶段

　　国内外推行清洁生产战略传统上分为供给侧驱动模式和需求侧推动模式。本项目深入研究了安徽、云南几十家企业清洁生产审计的实例，在总结我国几百家企业推行清洁生产审计实践的基础上，提出了间接推动战略和直接推动战略概念，并在这一全新概念上进一步提出了推行清洁生产战略的总体思路、原则、范围、核心战略、配套措施和优先行动。