一、宣传引导、试点示范，将污染预防和全过程控制理念融入区域经济、城乡建设和产品生产的各个领域，促进可持续发展

　　我市对贯彻ISO14001环境管理体系标准工作，起步早，动作快。早在1994年天津市环保局与国家环保总局联合在津举办了全国环境管理体系研讨班，又于1995年派员赴新加坡参加了欧盟环境科学院举办的ISO14000环境管理标准培训。我市于1997年6月被国家环保总局批准为推行ISO14001环境管理体系试点城市，首批试点企业“王朝”葡萄酿酒公司、天津钢管公司等建立并通过了ISO14001环境管理体系认证。1998年5月我市启动中德政府间合作项目“天津市环保局引进国际环境管理标准”，为我市贯彻和推进ISO14001环境管理体系标准增添了活力。2000年12月天津市环保局率先通过ISO14001环境管理体系认证，成为国内首家通过认证的行政机关。

　　多年来，我市紧紧围绕环境保护要打好经济牌，经济发展要打好环保牌，把ISO14001环境管理体系认证和ISO14000国家示范区建设作为提高区域国际综合竞争力，促进区域经济发展的有效手段。按照“面上宣传、点上示范、以点带面、全面推动”的工作思路，坚持强制性环保与自觉性环保并重的方针，从加强环境建设，规范企业环境行为，改善环境质量入手，在企业、区域、社会各层次大力推广ISO14001环境管理体系认证和ISO14000国家示范区创建工作，取得了较大进展。

　　截止目前我市已有360多家企事业单位通过了ISO14001环境管理体系认证，其中21家企业被评为“天津市环境友好企业”，4家被评为国家“环境友好企业”。天津泰达经济技术开发区1999年启动创建ISO14000国家示范区工作，于2000年12月通过认证，并被国家环保总局命名为国家ISO14000示范区。天津华苑新技术产业园区于2003年通过了ISO14001认证，并于2006年1月被授予ISO14000国家示范区。目前，我市南开区正在全区开展ISO14000国家示范社区的创建活动。

　　通过ISO14001环境管理体系认证和ISO14000国家示范区创建工作，使污染预防和全过程控制理念融入区域经济、城乡建设和产品生产的各个领域，促进了经济社会的健康发展。

　　二、创新机制、规范管理，以环保局机关ISO14001体系为依托实施环境目标管理，提高环境管理水平

　　天津市环保局从80年代末就开始研究以环境目标为对象的目标管理机制，探索环境管理制度的改革。环境目标管理是一种管理思想、管理方法，更是一种管理机制，是围绕确定和实现环境目标开展的一系列管理活动。ISO14001环境管理体系是以环境方针、环境因素、环境目标、实施方案、监督检查为主要内容，具有科学性、规范性、可追溯性的管理制度。环境目标管理与ISO14001环境管理体系有着本质的联系，它们的机理和最终目的是完全一致的，将ISO14001环境管理体系与环境目标管理有机地结合，既为环境目标管理提供了制度化、规范化运行机制，又为ISO14000环境管理系列标准在宏观环境管理上增添了丰富的环境管理内涵。2001年我局在机构改革中，依据环境目标管理思想和ISO14001环境管理体系的要求，将局机关的机构与职能按照环境要素划分，确立了对环境质量直接负责的水、大气、固体噪声和生态四个业务处室的核心地位；开发管理、环境监理、环境监测等处室的执行和配合功能；法制、科技、计财、国际合作和宣教等处室的支持保障功能；以及办公室、人事、综合、监察、政策研究等处室的综合协调、监督反馈功能，形成了目标明确、责任明晰、关系清楚的四个管理层面。这种机构设置突出了环境质量目标管理，最基本的目标是有效改善环境质量和保护生态环境。环保局依据环境目标管理思想建立了科学的运行机制，调整了一系列管理职能关系，并用ISO14001环境管理体系将其规范、确定和保证。合理的机构与职能设置，避免了职能交叉，推诿扯皮现象的发生；痕迹化管理增强了行政行为的可追溯性，保证了目标责任制和责任追究制的有效实施；政务交办和周报制度，提高了办事效率，增强了信息交流与反馈，使局领导及时了解工作进展与成效，便于控制和调整全局工作部署；《表扬通知单》及《批评通知单》的红黄牌制度激励了全局上下开拓创新，争创一流的积极性，也为定量化的年终考核提供了依据。

　　几年来，我局通过实施ISO14000环境管理体系，强化了环境目标管理，提高了我市环境管理的水平，改善了环境质量，确保我市创建国家环保模范城市工作圆满完成。

　　三、注重引导、持续改进，创建国家生态工业示范园区，为建设生态城市奠定基础

　　天津经济技术开发区是推行ISO14001环境管理体系的先行者，也是发展循环经济的先行者，在落实科学发展观，走新型工业化道路上走在全市乃至全国的前列。自1999年ISO14000国家示范区创建工作启动以来，开发区不仅成为我市新的经济增长点，各项耗能指标也大大降低。区域环境质量改善使开发区市场竞争力不断提高，开发区的实践证明，推行ISO14000和发展循环经济所带来的最大的收获是区域环境质量的提高和经济的持续增长。根据国家环保总局《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）》等文件的要求，天津经济技术开发区通过宣传引导、规划设计，不断按照循环经济的理念，提升示范区的建设水平，2003年12月《天津经济技术开发区生态工业园建设规划》通过了专家论证，2004年5月被国家环保总局批准正式启动生态工业示范园区建设。2005年10月国家发改委、国家环保总局等六部委批准开发区成为国家循环经济示范区。天津新技术产业园区也已启动生态工业园的规划编制工作，园区坚持“以科学发展观为指导，以发展循环经济为主线，以提高产业效率为目标”，实行“绿色招商”，按照程序严格管理，严格杜绝污染严重、技术落后的企业入园，努力打造精品园区。以绿色能源、生物医药、新材料和电子信息四大支柱产业为龙头，以高科技企业为试点，带动全区生态工业园区建设。

　　四、推进ISO14001环境管理体系进社区，鼓励公众参与，促进我市发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会

　　我市以推行ISO14001管理体系为手段，按照“周围有人、参与有序、目标明确”的要求,面向社会各层面宣传环境管理体系，推动环境管理体系建立，监督环境管理体系运行。南开区环保局以社区为对象组织开展了创建ISO14000示范社区活动。南开区环保局在区委、区政府的支持下，组织区内与环境管理相关的各政府部门、企业、集中供热站和学校等部门和单位，建立相应的ISO14001环境管理体系。截止目前，全区12个街道办事处、全部213居委会和区建管系统9个委办局建立了ISO14001环境管理体系，2所学校、10个集中供热站和30多户重点污染企业通过了体系认证。为了让社区居民了解ISO14001环境管理体系，南开区将复杂的体系文件和运行程序编译成老百姓通俗易懂的“一册通”小册子，分发到各居委会、学校和区内机关单位。另外在全区以“社区环保课堂”为依托，将ISO14001引入社区，邀请大学生和环保志愿者深入社区举办讲座，内容丰富，深入浅出,收到了显著的效果。“社区环保课堂”以“课堂设在家门口”、“一米之内有环保”、“大学生，小老师”为特色，突破了环境保护宣传教育的传统模式，探索出了一条创建ISO14000示范社区的创新之路。三年来，南开区“社区环保课堂”共授课530余次，开展延伸活动465次，直接参与群众达6万人次，受众人数达50万余人，覆盖了全区12个街道的全部社区。

　　我市在推行ISO14001环境管理体系和ISO14000示范区建设工作中虽然有了一定的进展，但离国家的要求和天津市建设生态城市的要求还存在较大差距；建设ISO14000示范区的理论、方法研究和有利于ISO14000示范区建设的激励政策等还比较缺乏。我们要以这次研讨会为契机，广泛吸取兄弟省市的先进经验，认真贯彻国务院的《决定》，引导和调动更多的开发区、工业园区自觉创建ISO14000示范区，不断提高环境管理效能，持续改善环境质量，为我市建设生态城市提供支持和保障。