1997年，我国城市化进程加快，城市人口比重提高。城市空气污染仍以煤烟型为主，部分大、中城市出现煤烟──机动车尾气混合型污染。城市水污染仍以有机污染为主，污染型缺水城市增多。城市噪声的影响范围在扩大。垃圾围城现象严重。部分沿海中小城市环境质量有所改善。

  状况

    城市空气质量 1997年，我国城市空气质量仍处在较重的污染水平，北方城市重于南方城市（见图7），但总体继续恶化的趋势有所缓解，部分沿海和中小城市有所改善。

    二氧化硫年均值浓度在3～248微克/立方米范围之间，全国年均值为66微克/立方米。52.3%的北方城市和37.5%的南方城市年均值超过国家二级标准(60微克/立方米)。北方城市年均值为72微克/立方米；南方城市年均值为60微克/立方米。以宜宾、贵阳、重庆为代表的西南高硫煤地区的城市和北方能源消耗量大的山西、山东、河北、辽宁、内蒙古及河南、陕西部分地区的城市二氧化硫污染较为严重。

    氮氧化物年均值浓度在4～140微克/立方米范围之间，全国年均值为45微克/立方米。北方城市年均值为49微克/立方米；南方城市年均值为41微克/立方米。34个城市超过国家二级标准( 50微克/立方米)，占统计城市的36.2%。其中，广州、北京、上海三市氮氧化物污染严重，年均值浓度超过100微克/立方米；济南、武汉、乌鲁木齐、郑州等城市污染也较重。

    总悬浮颗粒物年均值浓度在32～741微克/立方米范围之间，全国年均值为291微克/立方米。超过国家二级标准（200 微克/立方米）的有67个城市，占城市总数的72.0%。北方城市年均值为381微克/立方米；南方城市年均值为200微克/立方米。从区域分布看，北京、天津、甘肃、新疆、陕西、山西的大部分地区及河南、吉林、青海、宁夏、内蒙古、山东、河北、辽宁的部分地区总悬浮颗粒物污染严重。

    全国降尘量年均值15.30吨/平方公里?月，北方城市的年均值为21.48吨/平方公里?月，南方城市的年均值为9.29吨/平方公里/月。

城市水环境 1997年，我国城市及其附近河流仍以有机污染为主，主要污染指标是石油类、高锰酸盐指数和氨氮。城市河流污染程度，北方重于南方。工业较发达城镇附近的水域污染突出。污染型缺水城市的数量呈上升趋势，严重缺水的城市主要集中在华北和沿海地区。

      在监测的142条城市河段中，绝大多数受到不同程度的污染（见图8）。

    从污染区域分布看，污染较重的城市河段主要分布在淮河流域、黄河的部分支流、辽河流域和京杭运河以及南方的一些经济发达城市。

    据全国114个城市地下水水质统计分析，地下水总体质量较好，但多数城市地下水仍受到一定程度的点源和面源污染，使一些指标在局部地段超标。主要超标指标有矿化度、总硬度、硫酸盐、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、氯化物、氟化物、pH值、铁和锰等。污染的主要特征是：北方城市污染普遍重于南方城市，污染项目多且超标率高，华北地区污染最为突出；“三氮”（氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮）污染较为普遍；矿化度和总硬度污染主要分布在东北、华北、西北和西南地区；铁和锰污染主要分布在南方地区。

城市噪声 1997年，我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，生活噪声影响范围大并呈扩大趋势。交通噪声对环境冲击最强。

    全国道路交通噪声等效声级分布在67.3～77.8分贝之间，全国平均值为71.0分贝（长度加权）。在监测的49个城市道路中，声级超过70分贝的占监测总长度的54.9%。

    城市区域环境噪声等效声级分布在53.5～65.8分贝之间，全国平均值为56.5分贝（面积加权）。在统计的43个城市中，声级超过55分贝的有33个，其中，大同、开封、兰州三市的等效声级超过60分贝，污染较重。

    各类功能区噪声普遍超标。超标城市的百分率分别为：特殊住宅区57.1%；居民、文教区71.7%；居住、商业、工业混杂区80.4%；工业集中区21.7%；交通干线道路两侧50.0%。

城市垃圾 随着城市人口的增加，城市垃圾逐年增加。1997年，垃圾粪便清运量为1.4亿吨（见表1）。垃圾围城现象更为严重。近年来，塑料包装物用量迅速增加，“白色污染”问题突出。

表1 垃圾粪便清运与无害化处理量 万吨
 

措施与行动

    在全国城市环境综合整治定量考核的基础上，开展了创建模范城市的活动。有17个城市发布城市空气环境质量周报。北京、上海、广州等城市开始全面实施汽车用汽油无铅化。

    城市基础设施建设得到加强（见表2）。1997年，全年城市供水总量达476亿立方米，比上年增加10亿立方米；集中供热面积达807.5百万平方米，比上年增长10.0%。

    城市煤气、天然气和石油液化气供应量分别达126.9亿立方米、66.3亿立方米和578.6万吨，比上年明显提高。新增城市污水日处理能力192.7万吨；垃圾粪便无害化处理量达7661万吨。

    通过新闻媒体的多种宣传教育活动，公众积极行动起来清除城市中的“白色污染”。北京、天津作为试点城市，探索废塑料包装物环境管理的经验，开始对塑料包装盒强制回收利用。北京已禁止使用超薄塑料袋。

表2 全国城市基础设施的水平