四川省苍溪县幅员2330平方公里，辖39个乡镇、717个行政村、78万人，是中国雪梨之乡、红心猕猴桃原产保护地和红四方面军长征出发地。多年来，苍溪县委、县政府高度重视经济发展和环境保护，始终坚持与时俱进、不断创新，充分发挥生态家园建设起步早的优势，以强力推进生态县建设为抓手，统筹城乡环境保护。在全省首批启动了生态县建设和农村小康环保行动计划，一手抓产业培育增加收入；一手抓环境保护提升生态优势，探索形成的“六个一”＋“三配套”的山区实施农村小康环保行动计划模式，取得了明显成效，得到上级充分肯定。先后被评为全国生态庭园经济高效产业专业示范县、全国生态农业示范县、国家级生态示范区，被定为全国实施农村小康环保行动计划试点县。

　　苍溪县把保护生态作为第一责任，稳步推进生态县建设步伐。始终坚持科学发展，着眼农村可持续发展，在国家、省、市级环保、农业等部门的大力支持和指导下，以实施生态家园富民计划和农村小康环保行动计划为契机，狠抓生态细胞建设，以点带面，不断推动生态县建设顺利开展。目前，苍溪县生态县建设考核39项指标，有28个指标已经达到生态县考核标准。

　　苍溪县把农村环境整治作为第一任务，着力提升区域环境质量。为改善农村人居环境，逐步实现彻底改变农村脏、乱、差状况，加大了农村环境综合整治力度。

　　苍溪县把生态产业作为第一选择，不断增强区域经济发展后劲。为早日建成川北生态经济强县，本着“立足环保抓发展、抓好环保促发展”的总体要求，围绕“强工促农、项目推动、北联南拓、统筹发展”的县域经济发展思路，狠抓生态产业的培育。

　　回顾几年来的工作，有以下几个体会。

　　精心规划 突出特色是关键

　　开展生态县建设，统筹城乡环境保护工作，必须坚持规划先行的原则，强调规划的高起点、高标准。

　　我们把农村和县城作为一个有机整体考虑，按照功能互补、基础共享、规划适度、布点合理的原则，既注重规划的长远性和前瞻性，又充分考虑规划实施的可行性和特色性；既突出基础环境改善、注重生态文明、推进生态经济发展，又在山水和人文优势上做文章，突出一村一品，突出中心村显著地位，因地制宜。

　　对县城郊区的村镇，积极发展以轻工、交通运输物流业、生态观光业等为主的二、三产业；对有深厚民间文化底蕴的村镇，整合农村绘画、雕刻、剪纸和书画资源，全力打造“房在绿中坐，人在花中行”的生态文化长廊；对农业产业化发展好的村镇，建设优质果品和花卉基地，做强做大绿色产业；对有丰富的红军文化和自然景观、交通便利的村镇，发展红色旅游、生态旅游和“农家乐”。

　　政策引导 多元投入是重点

　　开展生态县建设，统筹城乡环境保护工作，必须强化组织领导，县政府成立专门的领导小组，设立专门的办公室，明确工作任务和职责。

　　制订出台相应的优惠政策，一方面政府加大统一规划和宣传教育力度，大力宣传生态经济致富能手和典型示范村组，以点带面，激发人民群众自主创业热情；另一方面，用好用活上级各类项目与财政资金以奖代补，辅之以机关干部帮扶，建立多层次、多渠道的资金投入机制，采取“五个一”的办法，即整合国家涉农项目资金，县乡财政拿一点，包村单位有关部门专项资金重点倾斜帮一点，动员社会力量筹一点，村集体出一点，群众集一点。同时，把那些可以量化的具体指标，由村民自主决策，民主管理，讨论制定村规民约，要求农户自觉实施。

　　促进发展 富民增收是核心

　　开展生态县建设，统筹城乡环境保护工作，必须和农民致富奔小康的问题有机地结合起来。

　　我们坚持把农业结构调整、增加农民收入、提高农业效益、防治农业面源污染和改善生态环境有机结合，抓好农产品基地建设，大力发展生猪业、蚕桑业和毛兔业，实现一个村一个品种，一个镇一个特色。

　　依靠科技推动作用，延伸产业链条，增加农产品的附加值。实行“公司＋基地＋农户”的发展模式，产加销、贸工农和生产技术一体化运行的机制。同时，大力发展农村专合组织、其他中介组织，建立健全营销网络，千方百计拓宽农产品销售渠道，为农民增收创造条件。

　　齐抓共管 形成合力是保障

　　开展生态县建设，统筹城乡环境保护工作，必须加强考核奖惩。

　　县里建立和完善生态考核目标责任制，实行党政“一把手”负总责，将生态县建设实施情况纳入领导班子和领导干部实绩考核，将建设内容逐项分解下达。每年与相关部门和乡镇第一责任人签订责任状，落实任务，明确责任，对做出突出贡献的单位和个人给予精神鼓励和物质奖励；对当年未完成任务的部门、乡镇领导一律不评模和不评优。同时，实行结对帮建，广泛采取城乡共建、工农共建、军警民共建、各党政机关包点共建等多种形式。县级有关部门和副科级以上实职领导联系一个生态乡镇、一个生态村、一个学校、一个社区、一个企业、一户贫困家庭。既改善党群、政群、干群关系，又有效推进了生态县建设的顺利实施。(作者：张厚美 袁华涛 作者单位:四川省广元市环保局)

来源：中国环境报