烟台经济技术开发区管理委员会

　　烟台经济技术开发区1984年10月经国务院批准成立，管辖面积228平方公里，常住人口18万人。累计兴办外资项目900多个，合同外资额33亿美元，实际利用外资20亿美元。其中，投资额1000万美元以上项目133个，美国通用、韩国LG、德国汉高乐泰、日本三菱等32家世界500强投资企业进区落户。

　　建区20年来，管委会始终坚持以人为本，牢固树立科学发展观，紧紧抓住生态省建设重要战略机遇，全面实施循环经济战略，致力于建立以循环经济理念为指导的综合性生态工业示范园区，不断开创环保工作新领域，继2002年被国家环保总局命名为“ISO14000国家示范区”之后，2004年又被国家环保总局正式批准进行国家生态工业示范园区建设。伴随着对循环经济理念认识的不断深入，我们进行了大量有益的尝试和探索，在培育资源再生产业、推动企业清洁生产审核、中水工程建设等方面取得了积极进展，初步建立起适应循环经济发展的产业体系、消费体系和法规体系，基本形成现代化的生态工业园建设框架和循环经济发展机制，实现了经济高速发展与环境持续改善的良性循环。2004年，完成GDP202亿元、工业总产值410亿元，同2001年相比，尽管开发区实现GDP由60亿元猛增到202亿元，但万元GDP的资源消耗强度和污染物排放强度却不断降低。万元GDP水耗8.2吨，比2001年下降了3.11吨；万元GDP能耗0.22吨标煤，比2001年下降了0.27吨；万元GDP的COD排放量为1.74千克，比2001年下降了0.05千克。

　　一、健全管理体制，构筑循环经济保障体系

　　一是行政推动，完善组织保障体制。2002年成立了由省、市、区三级组成的指导委员会和工作委员会，由省局张凯局长任指导委员会主任，指导生态园区的建设，抓好政策引导和体制完善工作。由开发区管委会主要负责同志任工作委员会主任，负责园区建设的组织工作，抓好生态工业园建设重点工程项目。今年3月，成立了由开发区主要负责同志挂帅，经济、财政、环保等相关部门参加的领导小组，开发区生态工业园建设全面进入“上级支持、政府调控、部门联动、公众参与”的发展轨道。

　　二是统筹规划，构筑循环经济框架。为把循环经济组织好、发展好，我们一是抓规划制定。投入大量资金，高起点、高标准完成了生态工业园建设规划，2004年9月19日，顺利通过国家环保总局组织的包括4位院士在内的专家组论证。二是抓课题研究。2002年8月，山东省环保局和开发区共同设立了生态工业园项目课题，分为生态工业园建设模式、方法，目标与指标体系研究等五个子课题以及总报告编写共计六个部分。三是抓工程项目实施。今年3月，管委会印发了《<烟台经济技术开发区生态工业园建设规划>实施方案》。明确了规划建设项目近、中、远期完成目标，并从组织领导、宣传教育、资金筹措等方面提出了保障措施。

　　三是科技先导，激发生态工业发展动力。充分利用留学生创业园区人力、科技及信息等优势，成功孵化出许多具有生态工业雏形的科技公司。如爱克尔农业环保公司，在乳化液再生、含酸废水处理回用、高层建筑泥浆处置等方面已经有了成功的实践。智诚环境艺术公司在生态厕所、太阳能草坪灯的研发方向上，也取得了重大突破。另外我区与山东大学、同济大学和中国人民大学等高等院校和科研机构建立了良好的合作关系，广泛探讨和寻求生态工业发展的关键技术，为生态工业园建设提供强力支撑。

　　四是法律规范，强化循环经济法制基础。依照国家、省、市有关法律、法规，近几年先后制订了一系列规范性文件，促进生态工业园建设规范管理。2004年5月，在省内率先出台了《烟台经济技术开发区建筑中水工程建设管理（试行）办法》。同年12月，为了更快更有效推进清洁生产，管委会印发了《烟台经济技术开发区关于全面推行清洁生产实施意见》。今年上半年，为了加强生态环境保护与建设，提高土地资源利用效率，又出台了《烟台经济技术开发区土地开发复垦管理意见》和《关于工业项目选址程序相关问题的意见》，明确规定了新征用土地建设强度，抬高了土地集约利用门槛。

　　二、创新发展模式，拓展循环经济实践领域

　　开发区发展循环经济、建设生态工业园，贯穿企业、行业和社会三个层面。在企业层面，注重企业持续开展清洁生产，实现源头削减；在行业层面，注重建立行业废物再生链条，开展绿色招商；在社会层面，注重发挥政府宏观调控、市场调节的作用，推进区域资源节约，提倡绿色消费，全面建设循环型社会。

　　（一）培育示范点，在企业层面实践循环经济

　　一是全面推行企业清洁生产审核。开发区分行业选择多家企业进行清洁生产审核试点工作，金河实业、华鲁热电、万润化工等6家企业率先开展清洁生产审核工作，其中金河实业已完成清洁生产审核终期报告。通过积极宣传发动和协调，西区7家水产加工企业进行联合一体化清洁生产审核，统一选取了审核机构，合理安排审核进度，共同确定审核目标，目前此7家水产加工企业已同时启动清洁生产审核，现已进入评估阶段。

　　二是鼓励在企业内部实践循环经济。在全区重点骨干企业中，有重点地选择了一批企业作为循环经济示范点，在资金、政策等方面给予大力扶持，促进企业快速膨胀和滚动发展，为全区企业循环经济发展起到了良好的示范带头作用。氨纶股份有限公司将纯水制备工艺由电渗析改成反渗透后，产水率提高10%，年节水20万吨。纺丝工艺污水处理回用于冷却工序，实现了生产废水的零排放，年可节约用水40万吨。通过改进辅助设备冷却工艺，水重复利用率提高了80%，年可节约用水22万吨。反渗膜产生的废水回用于锅炉水膜脱硫除尘，年可节约用水6万吨。以上措施，年共节约用水约88万吨。燃煤锅炉强化源头控制，全部采用分层均匀式给煤装置，确保煤炭充分燃烧，提高煤利用效率，年可节约用煤1万吨，烟尘和二氧化硫排放量大大降低。张裕公司和法国卡斯特公司共同投资7000万元建设一处2000亩的集农业、工业和旅游业为一体的循环经济示范点。葡萄园种植葡萄酿造高档干红、干白葡萄酒，产生的污水经处理后回灌葡萄园，产生的果梗、果皮与水处理污泥回填于葡萄园充当有机肥料，产生的果核为精细化工和生物医药提供原料，该公司通过发展循环经济，实现了废物“零排放”。汉高乐泰(中国)有限公司，先后通过了环境管理体系和职业健康安全管理体系认证。根据《蒙特利尔议定书》对保护臭氧层的规定，该公司的一种设备清洗剂属于受控物质之列， 2010年后不允许再使用。虽然使用替换物质在技术和经济方面存在一定的劣势，但企业还是主动强化环境责任，在2003年底，便完成了对受控物质的淘汰更换。

　　（二）打造产业链，在行业层面培育循环经济

　　一是促进产品链接，大力实施绿色招商。近几年，开发区抓住日韩产业转移、台资北上等机遇，通过资产重组、招商引资等多种方式，相继引进了东岳汽车雪佛兰轻型轿车、浪潮LG CDMA手机、鸿富泰电脑三大龙头产品。围绕发展壮大三大产品集群，开发区实施“产业链招商，簇群化发展”战略，加快引进原料设备供应商和外部市场配套项目进驻开发区，构建最具有活力、互补性强、成长性好的生态工业网络。去年以来，全区新引进配套项目50多个，产业向园区集聚的进程明显加快。其中，汽车工业园新落户配套项目16家，投资总额63.5亿元。汽车集群囊括了雪佛兰整车、通用东岳动力总成发动机、日本电装车用空调器等骨干项目。烟台浪潮LG数字移动通信公司规模大、吸引力强，特博泰克、伊诺特、普莱斯科等８个配套项目相继入区，投资总额达6500多万美元。三大产品集群的配套在谈企业还有200多家。通过发展培育产品集群，提高了企业间资源的配置效率，促进技术的转移、新业务的形成和公共设施的共享，大大降低信息、物流等交易成本，提高集群内企业的整体竞争优势。产业集群使烟台开发区成为胶东半岛制造业基地的重要支撑点，极大的推动了生态工业园的建设和发展。

　　二是建立废物链接，促进企业废物资源化。以西部热电厂为主体，以粉煤灰、炉渣、冷却水的循环利用为目标，以培育工业共生体系为核心，引进了海源建材、芳华海珍品公司、三维海洋生物公司为补链企业，通过物质循环和能量流动，建立起一个“小生态工业园”。芳华海珍品公司利用西部热电排放的部分冷却水养殖高档水产品，冷却水先通到养苗池培养海参苗和鲍鱼苗，养苗池排出的水用来养殖海参和鲍鱼成品，年可养殖海参苗20亿个，夏夷贝3亿个，鲍鱼苗2000万个，年产值达到2000多万元。三维海洋生物也利用西部热电的冷却水，采用国内领先的四贝体技术，进行海产品育苗开发。芳华海珍品和三维海洋生物产生的废水被海源建材公司利用，西部热电产生的粉煤灰和灰渣直接密闭输送至海源建材公司制造粉煤灰砖，海源建材通过废物再利用年可产生经济效益540万元。

　　正海电子网板公司含亚铁离子的化学生产尾液经过工序再生和生产套用后，过量部分由凯达环保公司利用生产纳米氧化铁红，钠米氧化铁红广泛应用于生物制药、精细化工等行业。生产过程中产生的含有碳酸钙的副产品，通过添加三乙醇胺，又生产出钠米碳酸钙，被烟台冰轮集团采用做为塑钢型材生产原料添加剂。

　　通用东岳汽车、通用东岳动力总成、鸿富泰精密电子产生的各种不合格产品和废旧包装物，由专业化、社会化、企业化运营的绿环物资公司进行加工再生，年加工处理废物30万吨，成为机械汽车和电子信息产业废物的“加工中转站”，资源再利用产品部分返回到汽车和电子信息生产、包装领域，部分成为其他冶炼企业和加工企业的原料。

　　水产果蔬加工行业作为我区的重要产业，产生大量的固体废物，资源化前景非常广阔，我区已将其列为资源再生的重要研发项目，通过科技进步，将水产果蔬加工过程中产生的大量废料进行综合利用，生产饲料添加剂、鱼油、生物医药等高附加值产品。正在建设中的众诚生物项目，每年利用鱼皮、鱼鳞、扇贝边等海洋生物下脚料2300吨，年提取胶原蛋白100吨、牛磺酸10吨，达产后年出口额1200万美元，创利税3064万元。

　　三是壮大资源再生产业，建设“资源再生加工区”。启动占地3.2平方公里的资源再生加工区,着手建设专业性强、科技含量高、环境安全保障充分的资源再生加工区。至今，园区注册企业已达36家，注册资本超过1.2亿美元，另有20家企业等待注册。目前，正在争取成为全国第七类物资圈区管理试点区域。

　　（三）创建生态区，在社会层面发展循环经济

　　一是建设区域水循环体系。在工业企业中，正海电子网板公司和华润厚木公司等企业，将污水进行深度处理后贮存于中水池，回用于绿地浇灌和冲厕，年回用中水30万吨。在服务业中，大力推行中水工程，采取了一系列鼓励措施，加快推进，蔚蓝海岸住宅小区、新时代大酒店等8家单位建筑中水设施已投入运行，碧海云天小区、锦江酒店等12个项目中水工程已开工建设。在西区基础设施建设中，在206国道、长江路等主要道路管网中，已全部铺设了中水管线，为再生水厂建成后，在区域层面上大尺度的水循环利用，奠定了基础。

　　二是加速开展区域能源结构调整。我区天然气长输管线工程已全线完工，中世天然气的两座门站已投入使用。居民区用气管道按照管网规划，基本已全部施工铺设完毕，居民生活用气条件已具备。开发区环保、规划等主管部门严格把关，对于天然气管网可达地区的新建工业项目，鼓励引导使用天然气能源。目前，东岳汽车和现代冰轮重工生产已开始使用天然气。大力推广使用绿色能源，阳光酒店、华玉酒店等建设了太阳能利用工程，其中，华玉酒店投资1200万元建设了同类设备在亚洲最大的太阳能发电工程，太阳能板面积300m2，正常运行发电功率达40千瓦/日，满足酒店电梯、照明等基本功能用电。

　　三是推进城市基础设施和公共服务集成共享。首先，通过强化基础设施建设，促进资源能源集约利用。根据基础设施建设精准化、专业化和集约化的理念，建区以来，累计投入81亿元配套建设了高档次的基础设施。投资6000万元，在全省率先建设了长江路综合管沟工程，大大提高了设施共享程度。采取BOT形式运作的新区2个污水处理厂和再生水厂招标工作已完成，主体工程及部分管网年内计划完工。其次，大力实施“设立专业生态园区招商引资”的发展战略，专门规划建设IT产业园、再生资源加工区、出口加工区B区、汽车工业园、水产加工示范区等多个循环经济产业园区，实现了从单一产业链到生态产业群的飞跃，并对园区的基础设施、物料配送和资源需求，提供有针对性地服务管理，使在区域内的企业能够更方便、更高效地组合资源，发挥其核心竞争力。

　　四是推动社会生态文明建设。一方面，通过政府支持、示范，积极倡导社会绿色消费。2000年，管委会在全市率先实施了绿色采购，并对可降解塑料制品、无磷洗涤剂等消费品进行宣传、引导，通过政府导购和产品推荐，增强了全区居民的绿色消费意识和信心。政府还鼓励、支持企业开展绿色产品认证，开发区“瑜纲牌”涂料通过了环境标志产品认证，欣和味达美公司的调味品获得了有机食品认证。管委会对绿色消费的倡导，逐步推动整个生产方式和生活方式的生态化，促进生产、消费和环境的协调和统一。另一方面，全区以创建生态细胞工程为重点，以机关学校、社区家庭、工业企业等为对象，开展了生态文明建设活动。开发区一中、第八小学、耀华国际学校等单位开展了创建绿色学校活动；蔚蓝海岸、银和怡海等小区开展了绿色社区和生态住宅创建活动，在住宅小区实践节能、生活垃圾分类处理、绿色装修等生态理念。这些生态文明工程项目的实施，有助于在全区建立人与自然和谐的生态价值观和伦理观，极大推进了生态园区的创建进程。

　　五是不断优化生态环境。第一，大规模进行植树造林和绿化美化。着力实施“封山育林”、“退耕还林”、“绿色通道”等工程，加强磁山、福莱山等山体保护和建设管理，投资1.5亿元，建设了同三高速、绕城高速、206国道等大型精品景观廊道，把海滨防护林建设成了具有防护、绿化和生态旅游三重功能的生态系统。目前，全区人均公共绿地31.44平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达到37%和40.81%。第二，积极引导生态农业。实施农业环境保护，建立生态农业体系，逐步减少农药化肥使用量，提高秸秆利用率，合理开发沼气能源，先后建设了50多个沼气池，建立了飞达农业高科技示范园，开展无公害食品基地建设。第三，整合开发生态旅游。以“百年张裕”的传奇品质，充分利用传统的“鱼灯节”浓厚节日气氛，打造“张裕葡萄园生态游”、“农家乐”等休闲旅游亮点，今年仅张裕.卡斯特酒庄就接待游客1万多人。

　　三、下步打算

　　一是扎实深入推行区域清洁生产，通过企业清洁生产，实现区域污染物减量，并促进企业间建立链接。二是持续有效的坚持产业链招商，着力引进“补链”项目，完善循环经济产业体系，使“工业链”向“生态链”转变，形成多产品多链条的生态工业网状结构，促进区域产业结构的优化升级。三是强力推进区域资源再生大项目，全面推动固体废弃物再利用、污水资源化、海水淡化等工程，实现循环经济区域性整体联动。四是坚持不懈的保护自然景观，建设生态支撑体系。五是深入持久的开展绿色企业、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色交通等创建活动，以创建活动推动循环经济，促进社会型生态工业园区的建立。

　　开发区建设生态工业园、构建循环型社会，是应对国际经济一体化挑战、破解资源瓶颈的战略举措，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现。同时我们也迫切的感受到，开发区创建国家级生态工业示范园区、争当循环经济发展排头兵的使命感和压力感，我们将进一步健全循环经济发展机制，完善生态工业园建设模式，与时俱进，开拓创新，把开发区建设成环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的循环型工业园区。