中国工程院院士 金鉴明

世界自然资源保护联盟委员 田兴敏

　　人类经历了从农业文明、工业文明到生态文明的三大阶段，目前正由工业文明时代的中后期向着生态文明迈进。与此同时，全球环境保护的历程从 1972年斯德哥尔摩人类环境会议到 1992年里约联合国环境与发展大会，再到2002年约翰内斯堡可持续发展的首脑会议的三十年，这是人类历史不平凡的三十年，是世界环境保护事业进程中的划时代的三个里程碑，从 1972年新的综合发展观、协调发展观到 1987年提出的崭新理念——可持续发展战略思想以及 1992年可持续发展观的确立和2002年首脑会议再确认和实践，说明了人类对社会、经济、环境又一次认识上的飞跃和理性的又一次觉醒和深化。

　　中国环境保护三十多年的历史也是在全球环境三十年的历史进程中产生和发展起来的。

　　农业文明时代人们过度放牧、无休止的开垦受到了大自然的警告，人们推毁了自己所创造的农业文明，工业文明时代的到来生产力的发展史无前例，人们在大幅度的创造物质财富和享受富裕物质生活的同时带来了资源破坏、环境污染和生态灾难的隐患，大自然同样报复了人类贪欲的行为，人们已经或正在反省以牺牲环境为代价破坏生态所获的物质文明是不可取的，这样的生产模式的工业文明同样应该抛弃，需要用先进的理念、持续发展的观点研究和探索一条走发展与保护相协调的可持续发展的生产模式和消费方式，本研究在上述背景下经过几年资料收集和探索研究归纳如下：

　　一、城市环境方面——构建生态城市的环保新举措

　　城市是社会生产力发展到一定历史阶段的产物，是人类文明的结晶，国内外城市的发展表明，城市化具有正负两个方面的效应，城市化可以促进经济繁荣和社会进步，城市化能集约利用土地、提高能源利用效率，促进教育、就业、文化、健康和社会服务行业，城市化还能使财富涌流和积累，推进区域经济的增长和发展，但城市化也带来负面的影响，从环境角度称之为“城市病”。例如：人口增加居民拥挤、城市污染不断加剧、水资源日趋紧张、城市交通拥挤噪音增加，城市空间缩小致使各种野生动植物减锐或濒临绝迸，城市气候发生局部变化等。

　　中国城市化率目前只有39%，离世界城市化率平均50%相差较远，预计用50年时间提高到75%，建设具有容纳11—12亿人口的城市容量又要使其防备“城市病”的发生，其解决的主要途径是构建生态城市的城市发展新模式，这种城市发展的新模式可以避免由于经济高速发展带来的种种城市弊病，同时也是城市自身发展的需要，适应现代化的需要和城市可持续发展的需要，探讨和寻找可持续发展城市建设模式中生态城市的构建是可持续发展城市的载体，编制生态城市战略规划是生态城市建设的前提，明确构建生态城市的目标、框架、内容、措施是实施生态城市的重要保障。

　　例如·生态城市的内容

　　1、建立正确的生态观——引用城市生态学原理构建城市规划与建设实现由传统观念和模式向新的生态城市理念和模式转变。

　　城市生态建设并不仅是城市绿化和景观设计而必须兼顾社会、经济、生态三方面的协调发展，社会、经济、自然复合生态系统整体协调达到一种稳定有序状态。

　　2、改变传统模式——以综合的规划万法来协调城市的各方面发展关系。

　　3、充分适用市场机制——在城市生态环境基础设施的投资和经营上，由政府包括向市场化、专业化、产业化转变。

　　4、大力建设生态文化——按生态环境和生态文化要求，建立生态住宅小区和生态文明绿色社区，积极发展生态科技，提倡公众参与生态城市的建设，努力提高全民的生态环境意识。

　　二、区域环境方面——区域生态环境领域生态系统的组建新模式

　　1、恢复以人为本的城市景观模式

　　运用恢复生态学的原理对区域坏境被人为干扰和破坏后使之恢复原来城市面貌，并使城市结构更趋合理和完善。例如:江苏若干中小城的河流为房地产建设均被填没，目前在编制构建生态城市中提出恢复原有的河网体系，北京城市边缘有大片湿地被破坏，规划修编中要求恢复湿地景观。

　　2、构建人工生态系统的生态经济新模式

　　运用自然生态系统与人工生态景观相结合的原理构建人工景观生态和生态经济建设的新模式。

　　(1)通过废弃地的整治把自然引入城市，构建生态公园景观为城市住宅小区服务。

　　(2)企业实施源头控制物料及污染物过程的控制，由过去末端排污治理向着从源头控制到全生产过程的控制，从而实现清洁生产的目的，使之排污减量化，废物资源化、资源再生化。我国已在20多个省、市、20多个行业，400多家企业开展清洁生产审计，建立20多个行业或地万清洁生产中心，1万多人参加了培训，许多企业获IS014000环境认证。

　　(3)运用工业生态学理论和循环经济理念建设生态工业园区

　　生态工业园区的构建是运用工业生态学和循环经济理念，模拟自然生态系统使园区内物流、能源达到正确设计形成企业间共生网络，一个企业的废物成为另一企业的原材料、企业间能量及水资源多次梯级利用，使之资源再生化、物质循环化、能耗最小化、效益最大化，许多国家如加拿大、德国、英国、奥地利、瑞典及日本等国都建成了一批生态工业园区，我国运用循环经济理念并结合本国实际建立以企业为中心的小循环，以企业间为主的中循环和以企业及各行业和社会间的大循环三个层面的模式构建生态工业园区。据近年来统计已有若干通过国家级生态工业园区的规划并正在实施中，如广西贵港糖业为主的生态工业园区，新疆石河子纸业为中心的生态工业园区、包头铝业为主的生态工业园区、广东南海生态科技工业园区以及天津泰达生态工业园区、大连开发区生态工业园区、烟台经济技术开发区生态工业园区、苏州生态工业园区、各行业（钢铁、铝业、盐化工、磷化工业等）的循环经济发展模式等。

　　总之末端治理向全过程控制污染战略转变;耗能、排污、单向生产模式向减量、再生，循环的生态模式转变；传统的管理模式向着先进的(EMS)IS014000管理体系转变，这是区域生态环境建设和污染控制的新模式，也是建设区域生态环境和构建生态市、生态省的主要支柱之一。

　　三、污染治理产业化方面——由政府的计划经济体制向着社会化、企业化、专业化管理模式转变

　　中国城市环保基础设施严重滞后，城市生活污水占废水排放量的51%，经处理的生活污水和生活垃圾仅占49%，生活污水二级处理和垃圾无害化处理各占10%，原因是仅靠政府投入远远不够，多渠道投资机制尚末建立，其二是没有摆脱计划经济影响，运行管理没有引入市场经济机制，设施运行费完全靠政府补给，治理成本过高，近年来江苏省、浙江、山东、广东、辽宁、上海等地在环保污染治理中引入新的市场机制，建立了环保产业的社会化、企业化、专业化的管理模式。

　　1、传统的污水处理双损模式向着走可持续发展生态化处理双赢模式转变

　　城市污水处理模式不能再走传统工业城市处理模式“大量开采、大量制造、大量消费、大量污染、大量处理”之路。而应走可持续发展的生态化之路即适量开采、适量制造、合理消费、无污染、适当分散处理之路由双损局面变为双赢，

　　国家做出决定，人口超过10万居民的667个城市都要修建废水处理站，使废水处理能力(达45%)在2010年能达60%，处于一方面污水增加，政府资金短缺建不了那么多污水处理厂，另一方面污水处理运引费用高，建了也用不起的二难局面必需改变传统城市处理模式转变为企业投资政府入股或是企业全部投资企业运引的BOT模式，大连博家庄污水处埋厂商业化城市污水处理厂就是一例，目前江苏，浙江等省的许多民营企业已采用BOT模式处理城市生活污水和城市固体废物并取得成效。

　　2、构建节约型社会——合同能源管理模式的产业化

　　合同能源管理是构建节约型社会新的管理模式之一，它通过与愿意进行节能技术改造的企业签订服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、项目设计、采购、施工、管理节能量监测等一条龙服务。以与用户分享项目运行后产生的节能效益方式收回投资和取得合理的利润，根据合同规定，在合同结束后，设备的所有权和节能效益全部为企业所有。上海新亚药业有限公司使用合同能源管理模式，采用改造水泵使之增加流量降低扬程，使用自控系统对大量冷水机组实行有效流量控制，循环水管道不断水处理以减少结垢等措施并在政策上给予优惠。计算项目总投资为218万元，经半年运行，节能效果明显，经测算可每年节电114万度，节水6万吨，年节约费用78.74万元，算上运行成本不到4年就可回收金部投资。

　　四、农村环境方面——农村在生态环境建设的若干新模式

　　1、建设不同类型的生态农业模式

　　生态农业系统就其实质来讲，把生态学原理应用于农业系统使人们利用生物措施和工程措施不断提高太阳能的固定率，农业资源的利用率，生物能的转化率以获取社会必须的生活与生产资料，构成优质、低耗、合理、稳定的人工生态系统，是结构与功能协调的高效生态农业模式。自20世纪80年代至2000年间的20多年中国生态农业的不同类型在全国试点近2000个，20世纪末至21世纪初实验生态农业在市场经济形势下产生了实施产业化发展、企业化经营的生态农业新模式，（农户＋基地＋企业＋产业化＋市场化）例如广西养殖—沼气—种植三位一体生态农业体系的恭城模式。和以恭城模式为基础发展成农业企业和农村生态家园型的现代化文明新城镇、经济效益、生态效益和社会效益十分显著。这样的例子各省均有。

　　2、农村区域生态环保先进模式——生态示范区

　　自80年代中期国际上提出可持续发展重要思想，瑞典推进了生态循环城的举措，美国搞了一个“生物圈2号”这是一个特殊形式的生态示范区。

　　中国的生态示范区以可持续发展和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会、环境建设为主要对象，在以县域为区域界定内生态良性循环的基础上，实现经济社会全面健康的持续发展。生态示范区是一个相对独立的，又对外开放的社会、经济、自然的复合生态系统。

　　生态示范区类型有生态农业型、农工商一体化型、生态旅游型、乡镇工业型、城市化生态型、生态破坏恢复型等生态示范区类型，全国县城范围已有314个试点，82个通过国家验收合格。生态农业型的类型例子很多举不胜举，但值得提出的是实施稻鸭共育技术，以鸭除虫、除草和鸭粪肥田、稻鸭共育、种养结合，以鸭养稻，以稻田养鸭相互促进的新型稻田生态系统。对比实验养鸭处理单株生产有效穗为3.99个，无养鸭施化肥处理则为2.97个，前者比后者高34.3%每穗总粒数和实粒数分别提高5.9%和7.5%，该新型农业生态模式（生态示范区内的一种类型）已被列为联合国遗产保护地。

　　3、发展有机农副产品的有机农业生产基地模式

　　有机食品来自有机农业生产体系，根据国际有机农业生产的要求和相应的标准生产加工并通过独立的有机食品认证机构认证的所有农副产品。

　　有机食品的特点是再生产过程中禁止使用农药和化肥，也不经过基因工程改造的产品，因而它具有安全、健康、富有营养的食品。

　　有机食品的生产加工依赖于有机农业基地的建立，而有机农业基地的建立又是在生态农业发展的基础上建立起来的。

　　目前我国经过认证(IFOAM)的有机食品(AA级)有茶叶、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻、荞麦、核桃、松子、向日葵籽、南瓜籽、八角、家禽(有机猪)、有机蔬菜、中药材等。黑龙江、辽宁、山东、浙江、江苏、福建、广西等地都建有几十万亩的有机农业生产基地，值得一提的是上海松江区华阳桥镇农业公司2000年长娄、长岸等村建设1000多亩有机水稻生产基地，有机水稻由原来亩产250公斤提高到500公斤。实践证明它具有改良土地、抑制杂草、高产稳定、高抗性等特性。

　　五、自然保护方面——自然保护区的自养模式和社区发展模式

　　中国的自然保护区建设始于50年代，但80年代后自然保护区的发展甚快至今（据2004年底计）已建有不同类型的2194个，其总面积14822.6万公顷，陆地自然保护区面积占国土面积的14.8%其中国家级自然保护区226个，面积8871.3万公顷分别占全国自然保护区总数和总面积的10.3%，59.9%。国家提倡以自养的方式发展，以减轻国家对自然保护区资金投入的压力，但自行开发经营如不按保护区条例进行，往往又会带来生态破坏和环境污染，因而多年来一直探讨和研究如何贯彻可持续发展理念于自然保护区，使之处理好保护与发展的矛盾，才能达到既发展保护区经济增加自养能力又维护好自然保护区及区内生物多样性保护双赢的目的，走自养的道路，在保护优先的前提下，把生物资源变成资源优势和产业经济。

　　1、辽宁蛇岛国家级自然保护区自养模式

　　辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区构建了蛇岛、蛇保护地蛇园、蛇博物馆、蛇制药厂、蛇医院五个生态产业链的相互联系和保护、宣教、科研、生产、应用五结合的自然保护区生态功能，使该自然保护区不仅走自养道路而且是保护与发展结合的典范，并取得显著的生态效益、经挤效益和社会效益。

　　四川九寨沟国家级自然保护区等在实验区以开展生态旅游为主的自养发展模式

　　浙江大盘山国家级自然保护区在实验区以药用植物为基地的自养发展模式，福建武夷山国家级自然保护区在实验区内开展以竹、茶为基地的自养发展模式等，都取得显著的成效

　　2、贵州草海、四川王朗自然保护区社区发展模式

　　近几年来在国家级自然保护区实验区逐步开展了社区共管的发展模式，以下仅例举1、2。

　　（1）贵州草海国家级自然保护区的实验区采取群众共建社区的方式，其内容包括建立水禽繁殖区、公共放牧场基地、山林绿化、水土流失治理、修整道路和信用基金的管理、培训人才等，既保护了草海湿地自然环境和生物资源又推动周边的经济发展，使当地经济由贫困转向富裕。

　　（2）四川王朗大熊猫国家级自然保护区，推进社区发展模式。

　　保护区除研究大熊猫栖息地重建及恢复外，还建立社区经济林木发展基地，野生菌类开发及羊肚菌人工种植研究与社区自然资源共管等方面，取得了科研、宣教、生态旅游、保护管理、社区发展的显著成效。

　　总之，生态学原理和循环经济等先进理念与实施是生态市、生态省建设的指导原则和实施生态市、生态省的重要支持和保障，它将会导致产业结构的重大变革和科技发展方向的转变，改变人们思维方式和生活方式，树立新的生态价值观念，并将有助于提高整个地区经济竞争力，也是国家、地区实现可持续发展的重要途径。

　　此次2005年中国、山东、生态省建设论坛的召开，无疑它将为进一步推动全国生态省、生态市建设的实施，做出历史性的应有的贡献。