（2005年9月1日）

各位专家，同志们；

　　今天，国家环保总局和河北省政府在这里举行“河北生态省建设规划纲要”论证会。会上，各位专家、学者就河北建设生态省提出了很好的意见和建议。在座的院士和专家多年来一直关心、关注环境保护事业，参与和支持生态省建设。对此，我代表国家环保总局，向各位院士和专家表示衷心的感谢。同时，对河北省委、省政府长期以来对环境保护事业的重视和支持表示感谢。

　　我们提出建设生态省，根本目的是要通过这样一个载体把省域范围内的自然和人力资源整合在一起，以生态功能区划为基础，围绕生态产业、生态环境、生态人居和生态文化建设，统筹规划，分步实施，在省域内实现可持续发展，逐步走上“生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路”。建设生态省的核心是大力发展循环经济和生态经济，促进资源、能源的可持续利用，是落实中央提出的科学发展观，努力建设资源节约型和环境友好型社会的具体行动。

　　河北省委、省政府历来高度重视环境保护工作，特别是围绕京津两大城市，多年来在资源、能源供给上做出了很大的贡献，同时也解决了由此产生的很多环境问题。2003年，根据河北省资源与环境的特点，省委、省政府高瞻远瞩，不失时机地提出了生态省建设的目标。两年来，组织有关部门进行调研，学习了其他省市的一些经验，动员各方面力量，编制建设规划，扎扎实实走出了第一步。规划中提出了“经过近30年的努力奋斗，把河北省基本建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐的省区”这一宏伟目标，表明了河北省委、省政府对建设生态省的重视和决心。

　　下面我就河北建设生态省提出几点建议。

　　第一，认真制定并实施好生态省建设规划。生态省建设的目标是一个20或30年的长远目标，实现这样的目标，是长期的任务。因此，制定规划尤为重要。生态省建设规划实际上是一个以资源禀赋、环境容量为基础的可持续发展规划，编制和实施好这样一个规划，省域的经济布局和产业调整就有了大方向，实现可持续发展就有了基础。为了保证规划的实施，规划要通过人大的批准，由政府组织实施。这样才能保证一届接着一届干，一步一个脚印，一张蓝图绘到底。有了这个法律保障，生态省建设才不会因为领导注意力的改变而出现波动，不因为外界因素的变化而出现停顿，才有可能最终实现建设目标。当然，规划也不是一成不变的，需要在实践中不断补充、修改和完善，使其更加科学、更加符合实际。

　　第二，抓好体制和机制创新。“十一五”期间，在发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会过程中，国家将会有一系列政策和措施出台。河北省要在贯彻落实好国家相关政策的同时，结合生态省建设，在体制和机制上进行探索和实践。首先要建立相应的领导机构，提供组织保证。其次，要制定一系列的政策、建立配套的制度、创新管理机制，保证生态省建设的各项任务落到实处，如生态补偿机制；政府为主，企业、社会参加的多元化投融资制度；防治污染的市场运行机制；干部考核制度等。第三，由于生态省建设的复杂性和艰巨性，仅靠一个部门或几个部门不行。要在领导小组的统一指挥下，建立由环保部门牵头，各部门协调配合的工作机制，保证建设工作的顺利进行。

　　第三，加大宣传力度，动员全社会参与生态省建设。动员全社会的力量参与生态省建设是取得成效的关键。要通过电视、报刊、电台、网络等多种形式宣传生态省建设的重要性和深远意义，将创建任务细化、分解，用通俗的语言，群众接受和欢迎的方式扩大宣传，扩大影响。同时，要注意通过不同层次的生态示范创建活动，将任务具体到单位、组织和个人，鼓励和吸引广大群众积极参与，并接受群众监督。要加大培训力度，使更多的人认识生态省、宣传生态省，为生态省建设献计献策。目前，我们的生态示范区、生态市、生态县、环保模范城、环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校等都是生态省建设的细胞工程。河北省已有国家级生态示范区建设试点33个，省级环保模范城3个，五绿单位（绿色学校、社区、机关、饭店、医院）500个，生态文明村试点6400个。这些细胞工程一方面可以有力地促进生态省建设，另一方面可以调动各方力量参与到创建活动中来，使之成为广大群众自觉参与的活动。河北省要充分发挥已有优势，做好宣传发动工作。

　　第四，通过技术进步，不断提升生态省建设的水平。生态省建设的过程，既是推动社会经济和环境协调发展的过程，也是依靠科技进步，提高经济建设水平和质量的过程。在实践中，要依靠科技进步开发适合河北省情的新技术、新方法，提高产业和产品的科技含量，提高资源、能源的利用效率，提高发展循环经济的能力。

　　第五，立足河北省情，搞好生态省建设。河北省是人口大省、农业大省和资源型经济大省。人均资源水平低、资源开发利用强度大、环境容量有限、生态环境脆弱等是可持续发展的制约因素，其中解决水资源问题尤为紧迫和重要。解决生态省建设过程中遇到的这些问题，就是通过生态功能区划，进行产业布局和结构调整，明确在不同生态功能区域“能干什么”和“不能干什么”。总体上看，河北省具有建设生态省的有利条件和独特优势。一是区位优势。河北省环绕京津，濒临渤海，在土地和水资源方面与京津两大城市具有很大的互补性，具有与京津和环渤海城市进行多方面交流的便利条件。二是资源和环境优势。河北省是北方地区自然资源和生物多样性比较丰富的地区，山地、平原、海岸等地貌类型齐全，这些都为建设生态省提供了良好的资源基础。三是环境保护基础工作优势。河北省在环境政策、环境执法和环境监测等方面有自己的特点，有的工作还走在前列。近年来，围绕国家经济发展大局和京津两大都市的发展，如京津水源地生态保护和京津风沙源治理工程等，河北省做出了巨大的贡献。同时，河北省建设生态省也改善了自身的生态环境状况和质量，对京津两大都市生态屏障建设意义重大。

　　建设生态省是一项开创性的工作，是一项宏大的系统工程，必须认真谋划，突出重点，狠抓落实。这次《河北生态省建设规划纲要》论证之后，还要进一步修改完善，提交省人大常委会批准，并报国家环保总局批复，成为指导河北生态省建设的纲领性文件。希望我们共同努力，认真贯彻实施好《河北生态省建设规划纲要》。

　　9月12日，我局和山东省人民政府将共同举办第三届生态省建设论坛。这次论坛的主题是：生态省建设和循环经济。预计将有13个省的领导和专家参加论坛。在此我也诚挚邀请河北省领导和在座的专家参加，一起共同讨论生态省建设大计。

　　同志们，让我们扎扎实实，一步一个脚印做好生态省建设工作。为全面建设资源节约型和环境友好型社会做出新的贡献。

　　谢谢大家。