广州市积极开展脱硫专项行动

　　广州市环保局联合有关部门开展脱硫专项行动，监控重点是已安装脱硫设施，形成了3.1万吨脱硫能力的31家企业。具体措施包括：连续7天24小时派人驻厂蹲点监控和现场巡查，保证企业脱硫设施正常满负荷运行；与二氧化硫排放企业共同研究减排措施，协助解决企业在脱硫工艺和设施等方面存在的问题；对已安装了脱硫设施而不正常运行的企业，以及经限期整改仍未达到要求的企业，将对其处以高达10万元的罚款；对严重失职、违法排污的企业负责人，提请纪检、监察部门予以党纪、政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；加强在线监测，建立技术档案，为进一步削减和控制二氧化硫超标排放提供依据；借助舆论媒体监督二氧化硫排放企业，提高企业保护环境的自觉性。

　　（广州市环保局）

　　河南省漯河市环保局切实整治违法排污企业

　　漯河市环保局认真实行“四个一批”制度，加大违法企业治理力度。“四个一批”制度，即取缔一批、关停一批、监察一批、起诉一批。取缔一批，即对小地池制浆、小造纸等“十五小”“新五小”企业坚决按照标准予以取缔。关停一批，即凡超标排污企业，超标1倍以下的发现一次停产治理，并进行经济处罚，发现两次予以关闭；超标排放1倍以上的立即予以关闭；私设暗道偷排的，一经发现，坚决关闭。监察一批，即对市、县区有关部门和县区乡镇政府履行环保职责不力或袒护、包庇企业违法排污的，由市监察局按照《关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》的规定依法实施行政监察，追究责任。起诉一批，即对违法排污企业拒不执行取缔、关停、处罚决定的，依法申请法院采取强制执行措施。

　　（河南省环保局）

　　山东沂源县率先完成淮河流域“十五”水污染防治任务

　　山东省沂源县在全省率先完成了淮河流域“十五”水污染防治任务。一是加大环境治理投入。2001—2004年，累计投入环境治理资金2.75亿元，对20多家水污染企业实施污染治理再提高工程，在6家企业安装了在线自动监控设施。二是加强污水处理设施运行管理。累计投入5500万元，建成日处理污水2.5万吨的污水处理厂，铺设截污主管道5.6公里，城区污水收集管网20公里，使城区大部分生活污水和工业废水得到集中处理，达标排放。三是加大监督检查力度。向重点污染企业派驻专职环境监察员，实施24小时监控；在4个乡镇设立了环境监察中队，对全县区域环境实行分区属地管理。四是严格建设项目审批，对新建、扩建、改建工业项目严格实行环保“第一审批权”和“一票否决权”。2004年，沂河韩旺出境断面COD平均值为21.7毫克/升，远低于省市要求的2007年达到30毫克/升的要求。

　　（山东省环保局）

　　石家庄市积极加强污染防治工作

　　石家庄市环保局按照“标本兼治，疏堵结合，统筹兼顾，突出重点，强力推进”的原则，以创建环保模范城市为主线，以大气和水污染防治为重点，突出抓好重点区域和重点流域污染治理，大力推进循环经济和清洁生产，进一步加大环境执法、投入和宣传力度。一是做好大气与水环境的污染防治工作，坚决打好“控煤烟，压扬尘，削尾气”三个重要战役，督促好污水处理厂建设及运行管理，二是搞好生态环境保护和建设，加快太行山绿化、平原绿化和城区绿化，加快西北部水利防洪生态工程建设，三是加强噪声污染和固体废物污染防治。努力实现环境质量和生态建设的进一步提高。

　　（石家庄市环保局）

　　四川省大邑县环保局实行验收治污工程新举措

　　一是开门进行验收。所有污染治理工程验收时均邀请当地群众代表、企业代表和乡（镇）政府有关人员参加。二是签订环保责任书。企业治污工程在经环保部门验收合格的同时，必须与环保部门签订环保责任书，确保治污设施正常运行，达标排放。三是实行达标企业通报制。凡污染治理工程通过环保部门验收合格，要以通告的形式告知社会。四是有奖举报。广大群众举报的违法排污企业，一经查实，将给予举报人奖励。

　　（四川省环保局）

　　生态环境保护

　　 三亚市积极加强生态环境监察工作

　　为加强亚龙湾国家旅游度假区旅游生态环境监察，三亚市环保局与三亚亚龙湾开发股份有限公司共同采取一系列措施加强度假区的旅游开发和生态保护。一是成立以公司总裁为首的旅游生态环境保护领导小组，明确职责，保证工作层层落实。二是实行旅游生态环境保护押金制度，凡进入亚龙湾度假区的开发项目在签订土地使用合同时，订立旅游生态环境保护条款，由开发商缴付每亩1000元的押金，如违反生态保护条款则扣没押金作为生态恢复费用。三是严格执行环保管理制度，督促区内开发项目进行环评。区内开发的23个项目全部进行环境影响评价，环评率达100%；严格执行项目“三同时”制度，加强污水处理设施管理，实施污染源自动监控。区内污水全部进入污水处理厂处理，并实现中水回用，保证“零排放”；区内全部使用清洁能源。四是加强项目施工期环境管理，在项目施工中要求施工单位保护好原生植被、沙坝，设置隔声屏，防止施工噪声污染等。五是保护生物多样性。为保护区内的红树林，投资5000多万元，把居住在红树林区域内的农民迁出，并设立标语牌宣传旅游生态环境保护。六是与三亚国家级珊瑚礁保护区联合设立海洋保护站，提供人员资金，对区内珊瑚礁实施动态保护。政府与企业联手互动，成功实施了生态环境监察和监控，实现了旅游开发和生态保护“双赢”。

　　（海南国土环境资源厅）

　　山东肥城市三种模式发展生态农业

　　一是有机菜产销一体化模式。把有机菜栽培、加工、包装、运销融为一体，在栽培上严格按照标准化规程生产，加强农业投入品的管理使用；在加工、包装、运销上由龙头企业运作，产品远销日本、欧盟、韩国等国家和地区。全市有机蔬菜栽培现已发展到9.5万亩，成为全国最大的有机蔬菜生产县。二是生态旅游模式。充分利用现有的生态农业资源，积极融入大泰山旅游圈，大力发展观光旅游农业，拓宽农民群众增收渠道。开发建设的桃源世界风景区，年接待游客30多万人次，旅游综合收入1400多万元。三是沼气生态模式。以畜牧养殖业为龙头，以沼气建设为中心，联动果蔬生产，大力发展沼气生态农业，推进农村可再生能源的循环利用。全市共建生态模式沼气池2010个，年增收节支560多万元。

　　（山东省环保局）

　　工作经验交流

　　 广州市运用科学方法推动创模工作

　　一是运用科学的观念与方法推动创模工作。统筹各方面的资源，处理好城市空间的合理性与城市政府的监管与倡导和人的行为自觉性的关系。根据区域特点采取不同的措施。各区、县都要根据辖区特点有的放矢地做好创模工作。在创模工作中要用定量的方法分析空气质量和水环境质量，不能作简单的定性描述。针对城市环境管理最具动态性的特点，及时研究和解决城市污水处理和建立排污系统在近代城市环境管理中出现的新问题。二是迅速开展水环境综合整治行动，确保各项水环境指标达到创模要求。从化、花都、白云区政府以及番禺区、增城市政府要分别将流溪河、沙湾水道、东江北干流饮用水源保护列为创模工作的重中之重。坚决清理整顿饮用水源保护区内污染企业、畜禽养殖场、交易市场和饮食店，关闭“十五小”企业，全面控制农业面源污染，加强河流两岸水土保持林和水源涵养林建设。市政园林部门要进一步完善四大城市污水处理系统及其配套的截污、污水管网建设，确保污水处理系统实际截污收集和处理量达到设计要求，生活污水处理量稳定达到152万吨/日，处理后的污水稳定达标排放。抓紧开展四大污水处理系统集污范围内18条河涌的截污工作。水利部门要加快河涌整治与生态修复工程，重点打造示范河涌。抓紧推进落实黄埔涌等8条河涌的水环境整治和流溪河堤岸整治工程建设。完成沙基涌、马涌、赤岗涌和大冲口涌清淤铺砂、东濠涌和新河浦涌的补水循环工作。以新河浦涌、沙基涌、马涌、赤岗涌、大沙河涌清淤整治为样板，清拆河涌两岸违章建筑，加强河涌水面保洁和两岸绿化，修复河涌生态环境，打造创模示范河涌。环保部门要加大工业废水污染源监管力度，实现工业废水稳定达标排放。重点抓好228家重点污染企业和134家市控重点企业的废水污染治理及全面达标工作，建立排污许可证管理制度和污染物总量控制制度，督促企业污染物稳定达标排放。启动“退二进三”计划中广州（恒丰）染整厂有限公司等4家水污染企业的搬迁工作。三是迅速开展大气环境污染综合整治行动，确保空气环境质量有明显的改善。要抓好对广东粤华发电有限公司等65家大气污染控制重点企业的监管，督促已建脱硫设施的企业确保设施正常运行，未上脱硫设施的炉窑使用低硫燃料和脱固硫剂，已立项或进行了可行性研究的尽快开工，争取今年累计形成6.8万吨的脱硫能力，确保二氧化硫年排放总量控制在15万吨以内，大气环境质量达到国家二级标准。深化对饮食业污染整治，努力解决饮食业污染扰民问题。组织开展全市性的专项执法行动，大规模清理取缔无证、无照、未办理环保“三同时”手续、占道经营的饮食业户和摊挡，严厉打击环境违法行为。未完成油烟治理任务的企业要限期3个月整改，超过期限仍未完成任务的必须停业整顿。环保、公安、交通等部门要加大对机动车排气污染控制力度。按照源头把关与末端淘汰并举、中间控制与油品质量并重的原则，结合城市道路改造和交通管理改善措施，鼓励使用清洁能源，实现对机动车排气污染的全过程控制，缓解机动车排气污染对城市环境空气质量的压力。做好全面实施国家第二阶段机动车排放标准，推行含硫量低于0.05％的车用柴油和无铅汽油工作的准备。争取广州市提早实施欧三标准的工作。公安、环保部门要密切配合，严格控制新增机动车的污染物排放量，对排气超标的机动车报废实行“一票否决”，有效削减在用车、老旧车辆的污染物排放量，确保机动车排气达标率达到80％以上。建设、市政等部门要加强施工工地和裸露地面管理，降低扬尘污染，确保全市建设工地文明施工达标率达到95%以上。督促市内252个停工工地或闲置工地进行地面硬化或绿化。四是建立长效管理机制，巩固和提高创模各项整治成果。力争在环保工作的方针、政策、立法、规划、标准、能力建设等方面成为华南地区乃至全国的典范。强化对环保目标责任制考核，考核制度要做到与时俱进。建立部门联动的环保监督管理机制。建立企业环保信用体系，促进环保企业市场开拓和发展。在对空气污染实行长效综合治理的基础上,建立在灰霾等不良天气条件下污染预警应对机制,减缓空气污染对公众的危害。整合市区环境执法能力,实现市、区（县级市）统一执法。加快环境监控指挥中心建设,提高科学管理环境的手段和水平。加大农村生态环境保护力度，努力改善农民和农村的生产和生活环境。

　　（广州市环保局）

　　楚雄州环保局积极做好环境信访工作保障群众合法环境权益

　　一是加强领导，确保信访工作顺利开展。楚雄州环保局领导班子始终坚持环境信访无小事的原则，以维护群众利益为工作出发点和落脚点，将信访工作列为全局重要工作来抓，成立了信访工作领导小组，并设置了专门的信访受理和处理机构，将信访工作职能落实到州环境监察支队，并配备了3名专职人员，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作态势；二是完善机制，确保信访工作落到实处。制定了楚雄州环保局《环境信访工作制度》，并作为营造便民、高效、廉洁、规范的政务环境的一项重要内容，要求信访人员做到及时登记、调查、核实、处理、告知、结案、归档；三是采取了多种措施畅通信访渠道，方便群众投诉。设立了信访接待窗口，在“楚雄州环境保护网站”设置信访专栏，公布了信访举报电话及12369环保举报电话，同时还设置了局长信箱、在办公区大门外侧设置征求意见箱，形成了多渠道方便投诉的格局；四是强化信访工作人员业务培训。局领导经常召集信访工作人员，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高环境信访工作水平。对上级机关、领导交办件和影响较大的信访件，局领导亲自督办，确保及时处理上报，保证环境信访工作的顺利开展。五是把环境信访作为与广大群众沟通的桥梁和纽带，作为获取各类环境违法行为的主要信息渠道。针对群众反映环境污染强烈的污染举报，局领导亲自带队多次深入现场进行调解，积极疏导，避免小事拖大，易事拖难。

　　（楚雄州环保局）

　　温州市加强企业环境行为信息公开化工作

　　温州市作为总局企业环境行为信息公开化制度试点工作城市之一，积极做好公开化工作。按企业环境行为优劣程度，划分很好、好、一般、较差、差五个等级，依次为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色五种颜色标志。近日，温州市环保局举行新闻分布会，首次公布市本级90家企业的评定结果。被评定为绿色的企业只有温州市美拉五金有限公司，蓝色企业6家，黄色企业72家，红色企业10家，被评为黑色的企业只有浙江格林兰印染有限公司。按《企业环境行为信息公开化制度实施方案》要求，温州市首批选定了市本级管理、环境污染相对较重的90家企业进行评定，这些企业涉及电镀、印染、化工、造纸、食品等行业。被评为绿色企业的，企业环境行为达到先进水平。环保部门将适当减少对绿色和蓝色企业的常规监察和监测频次，减少排污费征收系数，在同等条件下，项目审批等优先考虑；被评为黑色企业的，属屡次超标排放或有特大污染事故。环保部门将对于红色和黑色企业加大日常监察、监测力度，调整排污征收权重系数，整改期内停止一切新扩改建设项目的审批。连续两年定级为黑色企业者，将列入环保诚信较差企业名单，在媒体上通报批评，并予以停产整治。评定每年进行一次，向社会公开。

　　（温州市环保局）

　　南通市积极推进环保工作的发展

　　一是推行循环经济，促进科学发展。继续开展循环经济试点和示范，建设以循环经济为导向的生态工业园区，大力开展清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，促进经济结构调整和增产方式转变，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。二是加快生态创建，打造和谐品牌。在六县（市）全部建成国家级生态示范区的基础上，加快市区创建国家环境保护模范城市进程，指导和推进通州、如皋、启东的创模工作，提升城市形象，打造绿色品牌，为生态市建设打下基础。三是深化环境整治，切实为民办事。以水环境整治为重点，加快环保基础设施建设步伐，切实解决老百姓关心的热点难点问题。大力开展观音山、小海、竹行及钢丝绳、印染行业环境整治，实现一年见成效，三年大变样。四是推进机制创新，激活环保活力。推广二氧化硫排污权交易和水污染物排污权交易研究成果，采用经济和技术手段，创新环境管理模式。坚持“污染者付费”、“谁投资谁受益”的原则，推广以市场运作方式解决资金瓶颈问题，以市场化为指引，建立多元化的污染防治投资体制，让污染治理真正走向市场。五是维护社会稳定，保障社会公平。加强环境信访工作，及时化解环境矛盾和纠纷，解决环境污染问题。严格环保审批，避免产生新的环境污染问题。持续开展环保严查专项行动，打击环境违法行为，整治违法排污企业，保障群众健康，维护公平正义和社会稳定。

　　（南通市环保局）

　　宁波北仑区加大环保执法力度

　　一是依法审批，严格执行环境影响评价制度。要求所有项目都要严格执行环评规定，未经环评上马建设的项目一经查处即依法严格处理，并将此作为各有关部门的考核指标。二是集中力量，保证执法力量和频次。组成“三同时”监管小组，对区域内所有新项目逐家逐户登记检查，对老项目加大执法的频次，消除企业的侥幸心理。三是加大力度，打击不法排污企业。对查处的违法企业的处罚额度根据法律法规按最高要求进行处罚，使企业的违法成本高于守法成本，遏制企业偷排、漏排、直排现象。四是舆论监督，定期公布排污企业。在北仑电视台每月公布重点企业的排污、生产情况，接受群众监督，形成强有力的舆论监督氛围。对曝光违法企业未及时整改的，严肃查处直至停产整顿。

　　（宁波市环保局）

　　简讯

　　江西省万载县加大环境治理工作。 一是抓好再生纸企业污水处理。对排污不达标的再生纸企业，明确要求年内要新上或改造好污水处理设施，确保经治理后能通过省、市环保部门的验收。二是抓好县城锅炉大气治理。对县城内生产、生活锅炉调查摸底并建立档案，要求所有锅炉必须安装除尘设备。三是抓好工业园区污染治理。组织县工业园管委会、环保局等单位加强对企业“三同时”情况的监督，力求污水、废气经企业内部处理后，达标排放。四是抓好矿山企业环境治理。加强尾矿堆放场所情况的检查，督促做好植被恢复工作，防止水土流失。

　　（江西省环保局）

　　山西省决定对煤炭、焦化、电力、冶金、化工、建材等重点污染行业实施环境污染末位淘汰，下达了全省第一批404家环境污染末位淘汰企业名单。其中，河津市长城焦化有限公司等21家企业于6月30日前自行淘汰。县级人民政府是实施末位淘汰责任主体和执法主体，必须切实负起责任，对逾期未自行淘汰的污染严重企业由县级人民政府下达关闭决定，对不能如期完成末位淘汰任务或随意放宽执法标准、不执行停水停电、吊销证照命令、在末位淘汰行动中弄虚作假、违规为末位淘汰企业办理新项目审批、审核、安排出口配额等包庇放纵违法行为的政府部门和企业，要追究有关负责人和责任人的责任。省政府将组织省监委、省环保局等有关部门对各地实施环保污染末位淘汰情况进行督查。

　　（山西省环保局）

　　近期，新疆生产建设兵团环保局为了使绿色学校创建工作更加规范化、制度化，各级绿色学校更加符合教育部和总局表彰的要求，提高绿色学校的质量，组织各级中小学校“绿色学校”项目的主管干部和负责人进行了培训。

　　（新疆生产建设兵团环保局）

　　遵义市环保局积极做好党员先进性教育“分析评议”阶段工作，在“坚持标准、把握重点、抓住关键、严格程序”四个方面上下功夫，即：坚持以学习动员阶段提炼的三个层次的党员先进性标准；把握住七个环节中撰写党性分析材料和开展专题组织生活会、民主生活会这两个重点环节；始终抓住提高党员素质这个关键；严格按照单位的“实施方案”，一个环节一个环节地抓好落实。

　　（遵义市环保局）

　　闵行区环保局在全区工业企业中开展评选“环境保护信得过企业”活动，促进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路。经现场抽查验收和闵行环境网站公示，可口可乐（中国）饮料有限公司、上海富士施乐复印机有限公司等14家企业获得2004年度“环境保护信得过企业”称号。

　　（闵行区环保局）

　　4月13日下午，石家庄市委、市政府召开“省会‘争做文明市民 营造优美环境 创建文明城市’活动动员大会”，授予石家庄市环保局“市长特别奖”荣誉称号，表彰在2004年大气污染治理工作方面取得的突出成绩。2004年，石家庄市区二级及二级以上天数达到280天，综合污染指数较2003年下降44.8%，成为全国大气环境质量进步最快的城市。“市长特别奖”是石家庄市有史以来第一个市长特别奖，是石家庄市对各行各业年度工作的最高奖。

　　（石家庄市环保局）