山东省省长韩寓群强调以发展循环经济为核心建设资源节约型社会

　　山东省省长韩寓群强调，建设资源节约型社会，要突出节能、节水、节地、节约原材料、节约矿产资源五个重点，明确资源的减量利用、循环利用、合理开发三个途径。强化七项措施：一是大力发展循环经济，探索“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式；二是贯彻落实好国家宏观调控政策，把调整产业结构、产品结构和能源结构放在更加突出的位置；三是大力推进技术进步，加大投入力度，积极开发和推广应用资源节约型新技术、新工艺和新产品；四是合理开发和保护矿产资源，加强对矿山地质的保护和监督管理，鼓励矿产资源的综合回收利用，支持开发利用国外矿产资源；五是加强法规建设，不断强化执法检查力度，依法严肃处理浪费资源、破坏生态环境的行为；六是增强全社会资源节约意识，动员和组织全社会的力量，深入开展资源节约活动。七是加强对建设资源节约型社会工作的领导，建立健全责任制。政府主要领导是第一责任人，各级政府要建立并完善组织管理协调机制。　

　　（山东省环保局）

　　长春市委书记杜学芳强调城镇生态圈建设

　　长春市委书记杜学芳指出，现代城市不仅是经济文化发达的城市，而且应该是人与自然高度和谐的生态城市。城市发展不能超越生态环境和自然资源的承受能力。没有良好的生态环境和城市绿化环境，改革开放和经济建设就失去了环境保证，不仅扩大开放、招商引资会受到制约，城市的长远发展也将受到严重影响。她强调，随着城市的发展，城郊原有的农田林网变为工业区或居民区，森林覆盖率呈下降趋势，必须通过建设城镇生态圈加强和推进全市造林绿化和生态城市建设进程。一是要抓好环城绿化带规划区内的农田林网完善、高标准乡路和村屯绿化工作。二是要大力推进城郊生态林建设，为城市增加新的“肺叶”。三是要积极构建各县（市）区所在地和重点乡镇的生态保护圈。按照城镇规划设计，大幅度增加城镇周边绿量，建立良性循环的自然生态保护圈，减轻风沙灾害，消减污染，净化环境。

　　（长春市环保局）

　　污 染 防 治

　　 北京市加强锅炉监测系统管理

　　采取的措施有：要求排污单位按有关规定加强对锅炉连续监测系统的日常运行维护，没有维护能力的应委托专业公司进行维护，已到使用期限的零部件和标准气应及时更换；新安装的监测系统正常运行168小时后，排污单位须向市环保局申请验收；各排污单位应建立监测系统维护档案，并确保系统配置的计算机和通讯线路专用，保证数据采集和传输正常；如监测系统出现故障，应在24小时内向市环保局报告；对擅自拆除、闲置或监测系统出现故障不及时报告、故意使监测数据与实际排污情况明显不符等造成监测系统不能正常运行的行为，各级环保部门将严格处罚；对不安装监测系统或使用未经验收的监测系统的排污单位，环保部门将按其满负荷生产最大可能排污总量计征排污费。

　　（北京市环保局）

　　石家庄市实施《机动车排气污染防治管理办法》

　　该办法规定：机动车在转移登记、变更登记、申请延期使用和安全技术检验时，必须先经过尾气检测，合格后方可办理其它手续；实行机动车排气达标标志制度，明确交警在执法中有权强制冒黑烟、无机动车排气达标标志的机动车到就近检测点检测；设定机动车超标排气的处罚标准，视情予以50－500元罚款；对延期使用的机动车，经三次限期整改仍不达标排放的予以收缴，强制报废；加大机动车尾气检测力度，市公安、环保部门联合办公，采取定点抽检和上门检测相结合的方式，对3.6万辆机动车进行抽检；利用世行贷款引进“简易工况法”检测线，计划年内在市区安装4条检测线，目前已完成设备招标，正着手建设检测车间。

　　（石家庄市环保局）

　　泰州市出台扬尘污染防治办法

　　该办法规定：建设单位在项目开工前，应当在办理环评审批手续的同时，在市环保局办理扬尘污染物排放申报登记；施工单位必须采取有效措施控制扬尘污染，及时清运建筑垃圾；施工单位应将防治扬尘污染的费用列入工程预算，并在承包合同中明确扬尘污染防治责任；工程项目竣工后应及时清理和平整场地，裸露地面应绿化或铺装道板；对闲置6个月以上的工地，施工单位应对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装；居住区、单位及各建设项目应按“城市绿化规划建设指标”落实绿化要求，并与主体工程同步规划、建设和验收。

　　（江苏省环保厅）

　　环 境 管 理

　　 郑州市出台医疗废物集中处置工作实施方案

　　该方案主要内容有：一是提出工作目标，要求2004年11月底全市一、二级医疗机构实现医疗废物处置率100%；12月底市区及县（市）城区实现处置率100%；2005年2月底全市实现处置率98%以上。二是规定2005年2月底前全市一、二级医疗卫生机构，市区和县（市）城区的二级以下医疗卫生机构以及乡镇医疗卫生机构，停止使用其医疗废物焚烧设施，医疗废物交由取得危险废物经营许可证的处置单位统一处置。三是要求在目标期限之前，各级医疗卫生机构应设置医疗废物临时存放点，并实行专人管理，必须达到环保、卫生标准；四是医疗废物处置单位必须保证处置过程符合国家相关标准，收费标准不得超过物价部门核定范围；五是运送医疗废物的车辆应使用专用车辆，并设置“医疗废物”标志，禁止运输过程中丢弃医疗废物；六是严禁任何单位和个人买卖、转让、回收利用医疗废物，禁止无危险废物经营许可证或者不按照经营许可证规定范围从事医疗废物收集、贮存、处置的经营活动。

　　（郑州市环保局）

　　莱州市推出生态环境监察统一监管三项制度

　　一是生态环境监察定期报告制度。在环保局设立环境保护委员会办公室，环保、农业、林业等9个相关职能部门各负其责，开展生态环境监察，并于3、6、9、12月的25日前定期向该办公室报告其执法情况及掌握的生态环境问题。二是生态环境违法案件移交制度。环保局在监管中发现归属其他部门职责范围的生态环境违法问题，由环境保护委员会办公室移交相关部门调查处理，处理结果汇报该办公室。三是生态环境联合执法制度。重大生态破坏案件或涉及多个执法部门的综合性生态破坏问题，由市环境保护委员会办公室组织有关部门开展联合执法活动，共同查处。莱州市运用该制度的查处生态环境违法案件160余件，取得良好效果。

　　（山东省环保局）

　　滨州市采取措施严控项目审批

　　滨州市成立市政府分管领导牵头，各环委会成员单位参加的建设项目审查委员会，并组织有关部门技术人员组成建设项目环评专家咨询组。在项目审查、审批过程中坚持“七项原则”，即以经济建设为中心，为建设项目服务，为企业服务原则；先评价后建设原则；增产不增污原则；以新带老原则；突出清洁生产原则；环保部门分级管理分级负责原则；防治污染与保护生态并重原则。要求做到“四不准”、“五不批”，即国家明令禁止的项目不准上；能耗高、污染重、无成熟治理技术的项目不准上；属污染转嫁的项目不准上；毒性大、危险性大的项目不准上；以及选址不当、布局不合理的不批；污染防治措施不可行或环保资金不落实的不批；项目建议书等材料不全的不批；违反国家产业政策的不批；超过污染总量控制指标的不批。

　　（山东省滨州市环保局）

　　生 态 建 设

　　 即墨市七路并进发展生态农业

　　一是改造中低农田。目前累计改造中低农田1.5万公顷，占全市中低农田总面积的1/4。二是通过增施厩肥、有机肥、配方施肥、增施微量元素等措施，提升土壤肥力。三是建立一批节水灌溉示范基地。目前已建成节水灌溉农田5000多公顷，占高效灌溉面积的近1/3。四是实施基本农田保护，设立基本农田保护区9万多公顷，保护率约95%。五是推广秸秆综合利用，已建成4处秸秆气化试验示范基地并投入使用。六是加大农业基础设施建设。增强农业防灾抗灾能力和可持续发展后劲，已累计建成标准农田10万公顷。七是加快农业结构调整。农业种植结构向“粮经饲”三元方向转化，逐步形成区域化、规模化、特色化、设施化、产业化和外向型、创汇型的农业格局，即墨市农业高新技术开发区等5个农业园区已成为即墨农业发展的龙头。

　　（青岛市环保局）

　　米泉市矿山专项整治工作成效显著

　　采取的措施有：一是关闭布局不合理、“一证多井”和“矿中办矿”的小矿。二是开展矿产资源治理整顿“回头看”活动，对“四证”不全、长期停产、采矿许可证逾期且不办理延续登记手续的非煤矿山企业，注销其采矿许可证。三是制定“风景名胜区、铁路、公路沿线附近采矿活动和河道采砂专项治理整顿方案”，确定铁路、公路有矿产资源地段两侧各200米及风景区为禁采区，关闭或搬迁禁采区内的矿山企业。对“大矿小开、整矿零开”，矿点多、小、散、长期停产、经营无序、破坏或影响环境的建材矿山企业予以关闭并注销其采矿许可证。四是依据自治区煤炭发展“十五”规划，划定市辖区的煤矿矿区范围。五是争取国家补助资金，推进采煤方法改革。目前，该市共有矿山企业78家，比2001年减少约50%，矿山企业持证率达100%。

　　（新疆自治区环保局）

　　环 境 信 访

　　 山东省推行七项制度加强信访工作

　　一是实行月报告季分析制度。各市局统计分析每月环境信访情况，归纳存在的问题，限期解决。二是实行月通报制度。省局每月通报一次各市到省进京上访情况，要求各市及时掌握情况，并有针对性地完善信访工作。三是落实领导包案制度。对上访老户和重复信访案，明确负责领导、承办人员和办结时间。四是推行办信“三见面”制度，即收信人同承办单位领导、承办人、上访人见面，督促基层环保部门与上访人签订双方承诺书和执行答复意见书，规范双方责任，以明确责任，切实提高一次性结案率和结服率，并引导群众依法逐级有序上访。五是实行主要领导接访制度。对规模较大，人数较多，影响较严重的上访案件，有关市、县(区)环保局主要负责同志应立即到现场，负责处理。六是实行“告知”制度。将信访立案与否、办理进展情况、办理结果告知信访人，做到公开公正透明高效，全过程接受群众监督。七是实行领导交流制度。对连续两次通报中上访量在前两名、问题突出的市局，省局领导将与该市局分管领导谈话，帮助分析原因，研究措施，改进工作。

　　（山东省环保局）

　　洛阳市完善环保热线管理

　　采取的措施有：成立“12369环保联动工作领导小组”，由局领导带班，负责研究布置环保联动工作任务，统组织和协调工作；在市监理处设立“环保联动工作办公室”，下辖“12369”环保热线受理中心，负责全市24小时热线咨询、投诉及分解、上报、转办案件；局属各业务科室设污染事故现场查处人员；市环境监测站设立应急监测、现场监测和污染事故监测及技术分析处理机构，负责各类污染监测，并提出减轻危害的技术措施和建议。办理投诉的分工为，城区范围内的一般污染扰民投诉由“12369”环保热线受理中心直接查处；需各站配合的，报市监理处领导批准后，通知各站查处；属各县（市）辖区内的，转往有关县（市）环保局处置，要求各县（市）环保局必须在15天内反馈处理结果；较复杂、影响较大的投诉，如市属以上单位造成的污染案件、跨区域流域的污染案件、重复举报的污染案件等，由环保联动办公室现场调查取证，带班领导组织协调处理；突发性环境污染事故和重大生态破坏事件，向带班局领导汇报并通知各有关部门共同处置。

　　（洛阳市环保局）

　　工作经验交流

　　 深圳市改进机动车排污处罚措施

　　“道路交通安全法”实施后，交警对尾气超标车辆仅罚款，车主在缴纳罚款后即可自动消除违章记录，这造成部分车主不主动维修治理车辆，不主动参加复检，尾气依然超标。深圳市环保局与交警部门研究决定，在交通行政处罚措施中引入环保法规，规定：机动车尾气超标、排放黑烟或其他明显可见污染物的可暂扣机动车；增加“未进行定期检测或定期检测不合格上路”，“使用转让、转借、涂改、伪造或者过期的环保标志上路行驶”，“尾气抽检、路检或者定期检测不合格的机动车不进行排气污染防治强制维护”等3项处罚条款，并在交警局电子警察系统中加以设置；尾气超标车辆必须凭环保部门出具的复检合格单方可取消违章记录。

　　（深圳市环保局）

　　环境问题与建议

　　 北京市西城区工地扬尘污染的问题与建议

　　目前，北京市各类工地面积达1亿平方米，且呈持续增长趋势。工地扬尘污染控制工作中存在的主要问题有：一是依据现有规定，施工活动未采取有效防治扬尘措施致使大气环境受到污染的，由建设部门罚款并责令限期改正，即先污染，后处理，管理手段滞后。二是对违规施工单位处罚力度不够，未能引起重视，施工单位整改不到位。三是目前多部门的交叉管理存在脱节，未能实现联动。

　　建议：1、实施工程环保押金制，在工程款中设立一定比例资金，如果施工方在施工全过程能有效控制扬尘，工程结束后由环保部门出具证明，该工程款才返还施工方。2、建立信用制度。对违反环境保护法律法规的企业在年审时不予通过，三次违法违规施工的单位停工整改，五次违法违规施工的单位清除出本市建筑市场，各施工单位奖惩情况即时在网上公示。3、仿照鲁班奖、长城杯设立“环保杯”，获奖者可在一定时段的招投标中给予加分，以奖励制度促使建筑单位自觉重视环保，增加环保投入。4、研究制定相关标准，征收扬尘排污费，并加大处罚力度。5、通过新闻媒体曝光，动员公众监督举报身边违反环保法律法规的施工行为。

　　（西城区环保局）

　　简    讯

　　△ 咸阳市实行市区空气环境质量3级预警制度，即：环境空气污染指数预报值在100至120之间时为一级预警(黄色预警)，要求重点建设施工单位停止土方作业，主要街道两小时洒水一次，6吨以下的所有锅炉停止运行；空气污染指数预报值在121至150之间时为二级预警(橙色预警)，在严格执行一级预警应急措施的基础上，在一定时段内，对重点区域内的污染企业实行限产；空气污染指数预报值在150以上时，为三级预警(红色预警)，在严格执行二级预警应急措施的基础上，气象部门在新闻媒体上发布预警预告，实行机动车单、双号限行，并对有关重污染企业的重污染工序实行停产。                                                 

（咸阳市环保局）

　　△ 近日，太原市机动车排气污染防治检测中心在全市范围展开销售新车环保达标情况大检查，对各机动车销售商所销售的机动车进行备案登记，按国家环保总局发布的型式核准目录逐项核对，凡未列入目录的禁止在该市销售，其中，重型汽油车（包括重型汽油机）将执行国家第二阶段排放标准，重型柴油车（含重型柴油机）可延缓销售至12月31日；要求各单位将符合环保要求的机动车型在醒目位置公示，接受社会的监督；对销售未列入目录车辆的企业将严格处罚。目前，已对45家机动车销售商完成车型备案登记。                                       

（太原市环保局）

　　△ 太原市决定明年起关闭无许可证的排污单位，具体规定：排污许可证将注明污染物的种类、数量、浓度、方式、去向和区域及使用年限；全市范围内所有排放大气和水污染的单位，必须领取排污许可证，并按规定范围排污，无许可证禁止排污；对未取得许可证而排污，且在停产治理期限内未取得许可证的，处以1000元以上3万元以下的罚款，并由当地政府关闭或停产；排污许可证将分批分期发放，该市电力、钢铁、水泥和化工4个重污染行业的20多家单位将在2005年1月第一批领到该证。

　　（太原市环保局）

　　△ 近日，湛江平岭山南部发现一主两副三条裂谷及其分支组合成树枝状谷群。环保部门组织有关人员考察发现，该裂谷群系由远古火山喷发后形成的凝灰岩经水流冲刷形成的火山裂谷，地质结构非常典型。裂谷未受人类活动影响，谷内地貌和植物基本保持原始状态，生态资源丰富，生态系统具有独特性。环保部门已建议市政府建立平岭山火山裂谷群自然保护区。目前在建的湛江疏港大道在设计中没有实地勘测，规划线路横穿主裂谷，切断东端谷段约200米。环保部门已建议市政府组织有关部门修改设计方案，采用绕道或高架桥等方案。                     

（湛江市环保局）

　　△ 近日，新疆巴州博湖苇业股份公司利用科威特政府贷款成立指挥部，开始运行环博斯腾湖30.5万亩芦苇湿地恢复及生物多样性保护工程项目。该工程是《中国２１世纪议程》中博斯腾湖生态保护项目的优先行动计划和自治区“1311”环保计划的组成部分，将利用芦苇抗逆性强、耐污、耐碱性和净化的特性，起到改良土壤、保护博斯腾湖湿地的作用，解决农田废水、工业污水、生活废水的处理问题。

　　（巴州环保局）

　　△ 滨州市实施“六河水变清”工程，即在各区县选择一条自己说了算、污染最严重、关系国计民生的内河进行高标准、全方位、立体化的综合治理。选取的六条河流总长度211公里，流域面积2085平方公里，流域人口77.8万。总体目标为：10年时间投资25亿元，2015年实现使六条河流的水质明显变清，河流断面COD浓度控制在40mg/L以下。主要措施是：各流域实施“六个一”工程，即治理一批重点污染源，使流域内所有污染源全部实现达标排放；加大环保设施建设力度，每条河流建一处污水处理厂；安装一批监控监测设施，全面加强重点断面和水域的监控；按先易后难的原则，分期分批对每条河流进行一次清淤衬砌；建设一条绿化带，在河流两岸30至50米全部栽植乔木和经济林；通过调整种植结构建起一条绿色经济带。

　　（山东省滨州市环保局）

　　△ 近日，万州出台医疗废物处置收费标准：有病床的医院，病床数按上年度实际占有率计算，按月收取，每床每日1.73元；没有病床的医院及诊所(室)实行包月计收，每月40元至90元，由医疗废物处置公司根据废物量及处置成本，与医疗机构协商收取；乡镇卫生院按每月80元收取。该收费标淮试行一年。      

（万州区环保局）

　　△ 近日，宁波市利用超微细气泡技术改善河道水质、修复生物链的试验在黄鹂河道取得成功。该试验河道长200米，宽15米，平均水深1.6米，沿线有20余个生活污水排污口。由于缺乏自净能力，该河道长期以来发臭，且在夏天呈墨绿色，水质为劣五类。试验利用物理手段在水中制造大量带电的微气泡，以增加水体溶解氧，分解富养成分，促进水体和淤泥中的微生物由厌氧性向好氧性转化。45天后，河道水体发黑、发臭等现象彻底消除，透视度从0提高到50厘米，河底淤泥减少20厘米，并且出现小鱼群回归迹象，水生态逐步恢复良性循环。专家在鉴定会上认为，该技术能提高水体自净能力，其推广将使该市所有内河成为“天然污水处理场”。

　　（宁波市环保局）

　　△ 近日，长春市政府发布通告，规定禁止交易画眉等20余种《国家重点保护野生动物名录》、《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》及濒危野生动植物国际贸易公约中规定的野生鸟类；依法取得“野生动物收购销售加工许可证”的单位和个人可经营非洲鸵鸟等25种鸟类；未取得合法手续的任何单位和个人不得经营各种食用及观赏鸟类，不得驯养野生鸟类或者购买野生鸟类放生；通告发布前已驯养的野生鸟类不得带入市场活动；通告自2004年11月11日起实施，违反通告的单位和个人将予以处罚。                         

（长春市环保局）