| 污 染 防 治
国外发展绿色交通的一些做法
新加坡在10余年前开始在繁华市区征收特定道路使用费，只有交了费的汽车方能驶入，原为设亭收费，现已建立由摄像机和电脑组成的自动收费系统，能够自动记录车牌号、进出区时间、计算出应交的道路使用费，并输进车主的账户。
法国巴黎提前实行了欧洲Ⅲ号汽车排放标准。尽管提高了标准，但轿车的数量增加速度依然未减，城市污染仍呈加重趋势。于是每逢无风日，市政府用单双号车牌的方式限制轿车进市。
德国对废气排放量低的汽车减税，对达到“德国三级”排放标准的汽车，车主可免交汽车税250马克，柴油车可免交500马克；达到“德国四级”排放标准的汽车，减税额可达600—1200马克。这一减税措施使消费者购车时，更注重环保，也使汽车制造商更重视利用环保技术。
英国汽车联合会研究表明，英国境内2300万辆轿车排放的微粒物，还不及行驶在英国道路上的50万辆卡车及公共汽车排放的微粒物多，因此英国交通官员认为重型车也要达到轿车的低排放标准。伦敦市政府已发出交通白皮书告知市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，将提高停车费用，城区原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费车场。
日本大力推行低污染汽车。到1997年底，日本汽车厂家已经向市场推行多种低污染汽车。目前日本社会上拥有的低污染汽车总量约9000辆，其中混合型(汽油和电力并用)汽车3726辆，电动车2700辆，这些汽车在技术上都已达到实用水平，其中电动车的连续行驶距离达到2000公里。
美国的做法主要集中于两方面。一是寻求代替传统汽油的清洁能源，尝试从玉米、大豆等植物中提炼汽车用的燃料。比如，从玉米中提炼乙醇，加入汽油中混合使用等；二是研制生产节能清洁车。在节能清洁车方面，美国的尝试在数十年前就已开始，最看好的是电动车。早在1976年美国就颁布了关于研发、使用电动车的法律。此后这方面的研发和生产取得了长足发展。此外，美国正在积极推广氢燃料电动车。
希腊雅典的主要做法是，调整上班时间，使街道车流更均匀；提高空气净化标准，更新设备，减少行驶车辆；兴建地下停车场，不让汽车停靠在狭窄街道两旁；采取应急办法，在发现空气污染达到危险极限时，全市所有汽车一律停驶半天。
法国将对大排量重污染汽车课以重税
近日，法国推出一项重大公民环境与健康计划，主要内容是治理空气、水及化学制品污染，以减少对人类健康的危害，其中对大排量、污染重的汽车课以重税等措施是计划中的重要条款。据了解，法国政府将实行一种类似于汽车保险折扣和汽车保险附加费的税务奖惩办法，鼓励民众购买污染小的车辆。政府对小排量、低污染汽车的补贴最高可达800欧元，同时对那些购买大排量汽车者施行的最高赋税可达3000到4000欧元。受影响的主要车型是8缸4Ｘ4大型吉普车以及豪华汽车等。法国这一计划的一个目标是在2010年前将法国汽车污染颗粒排放量减少30％。
德国将免费回收废旧电器
德国环境部日前发布一份关于废旧电器免费回收的工作草案，规定电器制造商必须承担回收利用废旧电器的义务，计划于2005年8月起开始实施消费者免费送还废旧电器的规定。新闻公报说，相关草案再次明确电器制造商必须在生产时就考虑到废旧产品的再利用问题，以尽量减少环境污染。草案同时规定，待有关规定开始生效后，消费者可免费将诸如废旧电脑、电视机及电冰箱等家用电器送交社区回收点，由电器制造商统一处理。而在目前，不少消费者为处理废旧电器必须向回收商支付一定费用。上述草案将很快获得最终批准生效。
环 境 管 理
韩国实施“废弃物再利用责任制”规范资源再利用行为
韩国政府从2002年起实施的“废弃物再利用责任制”规定，家用电器、轮胎、润滑油、日光灯、电池、纸袋、塑料包装材料、金属罐头盒、玻璃瓶等18种废旧产品须由生产单位负责回收和循环利用。2004年和2005年，在食品盒、方便面泡沫塑料碗、合成树脂、外包装材料等方面将先后实施“废弃物再利用责任制”。如果生产者回收和循环利用的废旧产品达不到一定比例，政府将对相关企业课以罚款，罚款比例是回收处理费用的1.15倍至1.3倍。
日本拟不再规划建设新水库
近日，日本国土交通省决定，在2004年内重新评估《水资源开发基本计划》，不再规划建设新的水库。日本出台这一决定的主要原因是，通过节约用水、降低水资源消耗以及水资源的循环利用等措施，日本水资源的使用量在逐渐减少。预计今后大城市及其周边地区的用水需求将不会大幅增长，现有以及正在兴建中水库的储水量已经能够满足日本全国的用水需求。据统计，1992年日本全国的用水量约为894亿立方米，为历史最高记录。此后，用水量逐步减少，到2000年已经下降到870亿立方米。此外，一些团体和组织以东京等大城市已经不缺水以及建造水库将影响生态环境为由，反对继续建设各种水库。在这两方面因素的作用下，日本政府已经决定取消计划建设的户仓水库项目。
环 境 法 制
南非将设立更多环境法庭 加强海洋资源保护
南非是世界上海洋生物物种最丰富的国家之一。在南非海域生长的动植物有一万多种，占全球海洋生物种类的15％，其中12％是南非独有的。尽管南非已经制定了一系列法律来保护海洋生态环境，并严格规范渔业生产，但近年来偷猎活动和非法捕捞时有发生，导致一些物种濒于灭绝。为加强对海洋动植物资源的保护，南非环保部门近日称，将在全国新建5个海洋保护区，加强对珊瑚礁、海鸟、非洲企鹅和深水鱼类等的保护，并计划从今年10月起部署海上巡逻船只以及成立更多的环境法庭，加大对偷猎分子和不法渔民的惩处力度。南非是非洲第一个开辟环境法庭的国家。在南非设立专门的环境法庭之前，环境类违法案件只有约10％能够得到最终判处，而如今这一比例已经上升至70％。因此，南非环境和旅游部长范斯卡尔奎克表示，将继续设立更多的环境法庭，惩处偷猎等不法行为。
日本循环经济法制建设情况
20世纪90年代，日本提出了“环境立国” 的口号，并集中制定了废弃物处理、再生资源利用、包装容器和家用电器循环利用、化学物质管理等一系列法规。2000年，日本召开了“环保国会”， 通过和修改了多项环保法规，可分为三个层面：基础层面是一部基本法，即《推进形成循环型社会基本法》； 第二层面是综合性的两部法律，分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》；第三层面是根据各种产品的性质制定的五部具体法律法规，分别是《特定家庭用机械再商品化法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》。这些法规对不同行业的废弃物处理和资源再生利用等作了具体规定，除《建筑工程资材再资源化法》外，都在2003年4月之前相继付诸实施。其中，《特定家庭机械再商品化法》规定生产者有回收义务，并需按照再商品化率对其进行再商品化。明确规定，电冰箱、洗衣机，电视机、空调机的再商品化率（资源回收）必须分别达到50％、55%和60%以上。
环 境 科 技
科学家正在进行有关“掩埋”二氧化碳的试验
二氧化碳是造成温室效应、以至全球气候升温的“罪魁祸首”。科学家们经过研究找到了一个减少二氧化碳排放量的新办法：把二氧化碳“埋”起来。目前，美国加利福尼亚州劳伦斯－伯克利国立实验室的研究人员正在进行有关“掩埋”二氧化碳的试验。研究人员尝试用气泵把二氧化碳“压”入地下深处砂岩的微小孔隙中。他们认为，尽管地下每个孔隙只有沙粒大小，但地下数百米的地方存在着很大空间，因而可以轻而易举地把发电厂几百年排放的二氧化碳“埋”入地下。如果获得成功，这项技术将是一种相对便宜的治理空气污染的办法。另据报道，欧洲的石油公司也在北海海域进行类似尝试。
俄国发现一种可分解有害除草剂的细菌
近日，俄罗斯科研人员从被石油化工产品污染的土壤中分离出一种氧化葡萄糖酸杆菌，能够分解对环境有不利影响的2，4，5－三氯苯氧乙酸（2，4，5－Ｔ）除草剂，可望用于清理相关的受污染环境。2，4，5－Ｔ除草剂是半个世纪以前人工合成的一种化合物，当时被当作除草剂使用，美国在越南战场上使用的“橙剂”中就包含了这种物质。后来专家发现，由于这种化合物里面含有3个氯原子，普通细菌无法分解。这种除草剂被使用后会长时间遗留在土壤之中，导致生物细胞发生基因突变，降低生物的繁殖能力。研究发现，在每公斤土壤含有0.1克2，4，5－Ｔ除草剂的环境下，这种细菌能够在48天内分解土壤中三分之二的除草剂。在液体环境下，细菌的分解能力会更强。在每升含有0.1克2，4，5－Ｔ除草剂的溶液中，细菌能够在5天内分解40％的除草剂，一周内即可分解88％的除草剂。
资 源 管 理
国外煤炭资源管理的不同方式
近年来，世界资源短缺形势日趋严峻，各主要产煤国也越来越重视煤炭资源的开发管理，纷纷采取不同方式加强管理，并且各具特点。
美国煤炭资源的使用由国家资源委员会负责控制，煤炭资源的租借则由内政部土地管理局负责。美国资源管理实施办法规定，对联邦公有土地煤炭资源实施租借方式，对煤炭资源已勘探清楚并进行了资源评价的矿区，采用招标方式确定开采者；对煤炭资源尚未探明及未进行资源评价的矿区，实行勘探和开采优先的办法。煤炭资源价格的确定是在资源评估的基础上进行的。评估的主要内容包括煤炭资源储量、煤质、最大的经济回收率、煤炭开采难易程度和开采成本，以及地产价值、银行利率等。
澳大利亚宪法规定，土地及煤炭资源属州政府所有。在煤炭资源管理上，州政府主要负责颁布土地使用的政策、公布煤炭资源勘探结果，并负责采矿租借权、矿区使用费和税费的征收等。州政府的煤炭管理职能部门具体负责煤炭开采计划的审查批准，组织相关的基础设施建设，发放煤炭勘探许可证和煤炭开采许可证。按照规定，勘探许可证的期限一般为5年，开采许可证期限为20－30年。
印度在进行采矿作业前，必须获得允许煤炭资源勘探和煤炭开采的采矿租地。采矿租地由邦政府根据法规批准，由邦政府颁发勘探或开采许可证。采矿租地时间为20－30年，经政府批准，可申请延长20年。未获得采矿租地、煤炭资源勘探或开采许可证的，不得在任何地区进行勘探或开采活动。印度曾于1981年、1991年和1994年三次提高煤矿区租用费率。现执行的煤矿区租用费率是1994年10月11日规定的。13年中煤矿区租用费率年增长108％－206％。在西孟加拉邦，煤矿区租用费率平均每吨煤为5.3卢比。同时，邦政府还按煤价25％的比率征收煤税。
南非实施采矿税制，加强对煤炭资源的管理。采矿税制主要包括所得税、对费用支出的扣除、资本减让、提取环境资金。为进一步完善采矿税制，南非正在考虑充实税制，如实施采矿基本建设投资偿还和勘探税额扣减等。南非的矿物权的所有权既有公有，也有私有。矿区租用费由开发的公司或企业支付给矿物权拥有者，支付数额原则上按生产或收入计算。
俄罗斯采用勘探和采矿许可证制度管理煤炭资源。矿物勘探许可证有效期为5年，采矿许可证为20年。如果这两种许可证合二为一，有效期可延长到25年。采矿许可证采取拍卖和招标两种途径发放。 俄罗斯实施资源课税。一是矿物原料基地再生产税，该税的煤炭税率为5％。二是地下资源使用税，税率主要根据不同情况而定，如矿床探查和鉴定的最低税率为工程合同价值的1％，最高税率为工程合同价值的2％；矿藏勘探的税率以勘探工程整个工期内的定期纳税形式加以规定，税率从工程年预算造价3％的最低税率到5％的最高税率不等；在开采矿床的情况下，需缴纳一次性纳税和定期纳税两种，一次性纳税按不低于10％的税率征收，定期纳税的税率按矿床的种类区分，最高税率在4％－16％之间波动。
德国积极开发可再生能源
德国是一个资源贫乏的国家，能源主要依靠进口。上世纪70年代能源危机后，德国开始进行可再生能源开发，并制定了《可再生能源促进法》。该法规定，电力运营商有义务以一定价格向用户提供可再生能源发电，政府根据运营成本的不同对运营商提供金额不等的补助。 据统计，德国可再生能源发电量占总发电量的比例，已从1998年的4.7％提升到2003年的8％。政府计划到2020年使这一比例达到20％，在本世纪中叶至少达到50％。这其中开发量最大的是风能，占总发电量的4％，占全世界风能发电量的三分之一。政府还正在推动近海专属经济区的风力发电，并准备通过这一行动将风能发电量在25年后提高到全国总发电量的25％。
法国大力发展风力发电
为发展风力发电，法国制定了一个中期发展计划。根据计划，2007年将增建1000兆瓦至3000兆瓦的风力发电设施；至2010年，将有3000兆瓦至5000兆瓦的风力涡轮发电机组投入运营。据估计，由此每年将减少排放300万吨至600万吨二氧化碳。目前，法国一些风能资源丰富的地区已表示愿意承担建风力电站的任务：44%的风力发电设施将建在朗格多克-鲁西荣地区，22%安装在卢瓦尔河地区，13%设在诺尔-加莱海峡地区，其余将建在布列塔尼、庇卡底地区和海外省瓜特罗普省。最近，法国已就500兆瓦的风力发电设备进行公开招标，法国环境与能源控制署也印发了风力发电的50个问题等多种出版物，让公众加深对风电的了解和认识，为风力发展营造舆论氛围。
环境与健康
世界卫生组织警告：环境污染严重危害儿童健康
世界卫生组织近日发表公报指出，空气、水源及其他环境污染导致全球每年有300万5岁以下儿童死亡。由于这个年龄段的儿童缺乏自我保护的能力和知识，因而成了环境污染最大的受害者。目前全球水源污染十分严重。拉丁美洲和加勒比海地区86％的城市废水及亚洲地区65％的城市废水未经处理便注入河流、湖泊和海洋。不洁饮用水会导致腹泻。全球每年有180万人死于腹泻，其中160万为5岁以下儿童。不洁饮用水还会导致霍乱、痢疾、伤寒和其他肠道寄生虫等诸多疾病。空气污染尤其是室内空气污染也是危害儿童健康的一个不可忽视的因素。在大多数的亚洲和非洲国家，75％以上的家庭做饭都以木柴、木炭、煤、牛粪以及其他农作物废料为燃料。燃烧产生的黑烟被儿童吸入很容易导致肺炎和其他呼吸道感染。全球每年有近100万儿童因室内空气污染患病而死亡。
欧盟启动环境与健康七年行动计划
欧盟委员会近日启动一项旨在减少环境污染的七年行动计划，要求各成员国加强在环境与健康领域的研究与合作，最大限度地减少环境污染对人体的危害。欧盟近期启动的行动计划主要包括三部分：一是加强环境污染对健康具体影响的研究；二是加强对过敏、神经发育不良、癌症及内分泌失调四大与环境有关疾病的研究，同时进一步研究气候变化对人体的影响；三是根据上述研究结果，及时修改和制定旨在减少这些疾病的相关政策。该行动计划还将研究在整个欧盟范围内建立环境监测网的可行性，以期通过对欧盟国家居民进行血样、尿样或头发化验抽查，掌握当地环境的污染情况和不同污染物导致疾病的发病情况等。此外，该计划还要求各成员国对公民进行环境与健康教育，加紧培养环境与健康方面的专业人才。
环 境 问 题
地拉那成为全欧洲污染最严重的首都
地拉那是阿尔巴尼亚首都。据报道，该市每天30万辆各类交通工具把街道围得水泄不通，而它们使用的燃料都是欧盟各国禁用的。上下班时间中，整个城市上空烟雾缭绕。阿尔巴尼亚卫生部的专家在统计后发现，2003年由车辆排放的污染物就达到3.5万吨，也就是每人将吸入约49千克的污染物。他们还指出，这种污染情况不但没有得到控制，而且还有恶化的趋势。原因是大量废旧汽车不断涌入国内，而这些车大都超过了行驶年限，早就应该送进回收站了。
简 讯
△ 近日，哥斯达黎加教育委员会对中小学教科书内容进行了一系列修改，将环保、交通规则、性教育、反暴力和反吸毒等内容加入教材，作为中小学生的必修课。教育部长博拉尼奥斯说，在中小学的教材中加入这些内容，目的是帮助孩子们从小建立起一个正确的观念、道德标准和行动准则，让他们能够用批评的眼光分析和对待社会上的一些问题。
△ 近日，日本环境大臣小池百合子在内阁会议上报告了2004年环境白皮书和循环型社会白皮书，第一次在日本提出了环境革命的概念。环境革命强调应该改变以牺牲环境为代价追求便利和舒适的观念，把减轻环境负担的技术革新和重视环境的意识相结合，实现高质量的生活。据调查，有74％的日本国民认为非法丢弃一般垃圾是严重问题，乱扔家庭垃圾的现象必须消除。白皮书在强调惩罚非法处理废弃物的企业的同时，要求循环利用资源，改变盲目消费、把大量资源变为垃圾的社会现状。
△ 阿联酋海湾战略研究中心近日发表研究报告称，按世界公认的年人均1000立方米水资源为贫水线计算，目前有75％的阿拉伯国家处于贫水线之下，到2030年时贫水线以下的阿拉伯国家将上升到90％。报告认为，城市膨胀和人口急剧增长是导致阿拉伯国家水资源危机日趋严重的的主要原因。此外，阿拉伯国家对水资源利用不当也导致每年浪费500亿到800亿立方米用水。
△ 近日，新加坡宣布口香糖解禁，但购买口香糖者必须首先登记姓名和身份证。
△ 在含铅汽油和含铅柴油停止生产5年后，法国将于明年1月1日推出脱硫汽油和脱硫柴油，汽车制造厂家也将同时推出与脱硫汽油和脱硫柴油相配套的环保汽车。届时，法国的98号高级汽油将由脱硫汽油代替，95号汽油和柴油将在2005年到2009年之间逐渐将其含硫量减少到低于百万分之十（10PPM）。
△ 近日，日本参议院审议通过《废油污染损害赔偿保障修正法案》及《防止海洋污染修正法案》，强制规定进入日本港口的一百吨以上船舶必须投保，以保障船舶排废油或搁浅时，船主有能力负担清理海上废油及撤除废船的费用。
△ 近日，韩国国会通过《关于南极活动及环境保护法案》，以保护南极大陆的生态环境。法案规定，禁止在南极大陆开展军事行动，进行核试验，处理放射性物质，勘探矿物资源，进行其他破坏环境的活动；拟前往南极大陆的韩国公民，须事前经韩国政府批准，并提交他们在南极的活动可能对环境造成影响的评估报告。《南极环境法》还规定，韩国政府每5年须制定和执行旨在振兴南极研究活动的规划。
△ 因清洁环保，符合当今城市发展理念，近年来，欧洲一些国家的有轨电车重新受到重视，越来越多的城市已经或正计划再度使用这种公共交通工具。近日，瑞士日内瓦正式启用了一条有轨电车轨道。此前，苏黎世、伯尔尼、巴塞尔等瑞士城市的有轨电车轨道纷纷重新运营，刮起了一股“有轨运输风”。受此影响，洛桑也正在规划恢复有轨电车线路。在法国的巴黎、里昂、斯特拉斯堡、南特、卢昂、格勒诺布尔等地，有轨电车又重新开通；德国和荷兰的一些城市也恢复了有轨电车。
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