环 境 执 法

　　厦门环保执法实现“四个转变”

　　厦门环境保护局为改变执法手段软、执法效能低、执法局面被动的现状，积极转变观念，创新工作思路，实现环保行政执法“四个转变”：一是从集中开展环保专项整治转向经常化、规范化、制度化地落实环境保护管理制度。加大力度抓好建设项目施工期和“三同时”的监管、验收工作；分阶段、分重点、分区域开展持续、密集、不间断的的执法活动；开展广泛、深入的环境监察工作，聘请群众协管员，充分发挥社会力量，督促污染治理到位。二是从事后查处转向强化基础建设。调整产业结构，搬迁、改造、取缔一批污染企业；规划建设一批餐饮城、餐饮楼、餐饮街，统一建设污染防治设施，达到餐饮污染的减量化、无害化；规划农村畜禽养殖禁养区、养殖区，普及、推广生态型畜禽养殖模式，降低农村面源污染；积极促进污水管网支线建设到户，提高污水收集率，并达到除磷脱氮的二级加强处理水平，提高污水回用率。三是从被动防范转向管住源头。修改完善《厦门市环境保护条例》，增强执法依据的适用性和可行性；严格按照环境容量规划，把好环保审批关；严格发放《排污许可证》，并以证件的发放为手段，促进企业自觉排污。四是从侧重微观具体工作转向建立环境治理的市场化、专业化、社会化运营模式，将政府直接管理污染企业改变为政府宏观调控。

　　（厦门市环保局）

　　苏浙交界“小炼焦”污染问题得到遏制

　　自2003年下半年以来，部分山东厂商非法将“小炼焦”企业转建到江苏与山东毗邻的连云港赣榆、东海县西部偏僻地区，一些本地投资者受利益驱动，也盲目跟风建设，致使“小炼焦”项目迅速蔓延，给当地的生态环境和群众生产生活造成严重危害。目前，通过开展专项清理整顿工作，江苏东海县24家“小炼焦”已经关停23家。赣榆县37家“小炼焦”已关停13家，因自身原因停产12家，剩余12家将由地区经济主管部门牵头采取联合执法的形式予以进一步查处。

　　（江苏省环保局）

　　河北省加强钢铁水泥电解铝行业环境保护监督管理工作

　　河北省环保局协同省发改委等有关部门对全省钢铁、电解铝、水泥行业开展了全面的调查摸底和清理整顿工作，初步掌握了三个行业的基本情况，并提出以下要求：一是要求各市对本地的钢铁、电解铝和水泥生产企业的环境保护情况进行调查摸底，并分类提出相应的处理意见；对不达标企业，要求4月底前报当地政府限期治理，并在当地媒体上公布名单；二是要求各市切实做好钢铁、电解铝和水泥行业建设项目的清理整顿工作，对不符合国家产业政策，环保设施不配套的建设项目，在建的一律停建、投（试）产的一律停产，并依照环保法律法规予以处理；三是要求各市对钢铁、电解铝和水泥行业建设项目严格审批把关；对不符合要求的项目坚决不予审批。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （河北省环保局）

　　污 染 防 治

　　苏州吴江市加强纺织行业污染防治工作

　　苏州吴江市加强纺织行业污染防治工作，确保喷水织机废水全面达到一级排放标准。一是将企业纳入镇集中污水处理系统。建有集中污水处理厂的镇，加大污水管网建设力度，把喷水织机废水纳入集中污水进行集中处理。二是企业联合建设污水处理站。因管网问题不能纳入镇集中污水处理厂，且企业又相对集中的工业集中区，按照排放污水总量，建设联合污水处理站及相关的管网设施，合并处理各企业产生的废水。三是企业自建污水处理站。鼓励支持具有一定规模、相对独立的纺织企业，自行筹资建设污水处理站。四是对规模较小的企业实施异地搬迁。对20台以下喷水织机的企业，既无法接入镇集中污水处理厂，又不能与其他企业联合或自行建设污水处理站的，逐步搬迁到喷水织机较为集中的工业集中区内。

　　(苏州市环保局)

　　制 度 建 设　　

　　新疆出台《饮食娱乐服务行业污染物排放量

　　申报与核定技术规范（试行）》

　　该技术规范对辖区内的饮食娱乐服务行业的污染物排放量申报和核定具有很强的可操作性。1、提出了明确的污水排放量核定公式。在总结我区以往饮食娱乐服务行业排污收费工作经验的基础上，提出了饮食娱乐服务行业污水排放量核定公式。通过该公式的提出，规范了区内饮食娱乐服务行业污水排放量的核定。同时通过提出“地区系数取值范围0.7-1之间，由各地区自行掌握执行”，使污水排放量核定公式便于各地具体操作。2、按照不同饮食娱乐服务行业提出了污水排放系数。按照不同饮食娱乐服务行业规模，划分出4个不同的污水排放系数，使饮食娱乐服务行业的污水排放量的核定更趋于合理、规范。3、进一步明确了饮食娱乐服务行业废气排放量的核定方法。4、明确了核定饮食娱乐服务行业污水排放量的数据来源；对饮食娱乐服务行业的规模进行了说明。

　　（新疆自治区环保局）

　　雅安市环保局建立健全六项制度确保环境安全

　　一是建立定期分析制度。每月开展一次环境安全情况分析，对存在安全隐患、容易引发污染事故或产生危险废物和医疗废物的重点污染源逐个排查；对新、改、扩建项目“三同时”执行情况和试运行情况；对易造成生态破坏事故的因素及影响饮水水源安全的环境因素进行分析。二是健全定期检查制度。对环境重点对象每半月检查一次，重点检查治污设施完善情况、运行情况、存在隐患情况，并提出治理要求；对检查情况作详细记录，并发出现场检查通知书。三是实行限期治理制度。对于超标排放的重点污染源，报当地政府实施限期治理，对于情况紧急的，停产治理。对危险废物，立即采取措施，按有关规定处置。四是完善环境报告制度。在环境监测、管理和监察中发现环境异常情况时，市环保局各部门要及时报告局领导，区县环保局要及时报告市局，并报当地政府；企业在生产经营中发现环境污染事故隐患和发生环境污染事故时，要及时报告当地环保部门。对群众举报的环境突出问题，及时查处。五是强化应急处理制度。发生污染事故时，环保部门主要领导、分管领导及相关人员要及时赶赴现场，进行调查处理；环境监测站制定环境应急监测预案；环境监察部门制定环境监察应急预案。六是严格责任追究制度。对排污者和环保人员的违法违规行为，严肃追究责任。

　　（四川省环保局）

　　徐州市出台新的《城区环境噪声标准适用区域划分》

　　一是在新划分中重新修改了各噪声功能区的界线，明确界定了居住区、文教区和工业区的道路划分，消除了争议区域。二是扩大了环境噪声区域标准的覆盖范围。三是突出以人为本，确立人文生活区域、商贸休闲区域、工业生产区域以及风景疗养区域的噪声分级管理规范。新的噪声标准适用区域划分将为“噪声污染”这一居民投诉的热点问题提供更为明确的处理依据，进一步改善徐州市区的人居环境质量。

　　（江苏省环保局）

　　生 态 建 设

　　四川巴州区环保局采取六项措施加强生态小区建设

　　一是增大帮扶力度，加快生态小区“五通三建一提高”实施步伐，明确一名分管领导专门负责具体工作，污染控制与自然生态、乡镇环境保护科落实专人驻小区帮扶指导创建工作。二是加大对小区环保生态知识的宣传力度，增强参与小区创建的自觉性和积极性。三是指导和协助小区加快产业结构调整步伐，大力发展绿色经济。使农村环境生态化、农民生态小康化、农业产品商品化，走公司+协会+专业合作社的农村经济发展新路。四是指导农村生态小区综合防治病、虫、鼠、草害，加强生物防治，合理使用农药和化肥，及时回收农用塑料品，创造良好的无公害农产品生产条件。五是大力推广循环经济，运用土地—果（菜）—收入—猪（牛）—沼气池—果（菜）模式，利用沼液、沼渣作饲料养畜禽，有机肥种果树，利用沼气升温发展反季节蔬菜。六是积极帮助开展生态小区项目申报和资金争取工作。

　　（四川省环保局）

　　湖北省十堰市竹溪县采取三结合办法

　　加强生态保护力度确保南水北调水源区水质

　　一是将退耕还林等林业重点工程建设与农田水利基础设施建设相结合，全面治理水土流失。通过坡改梯等措施改治当家地42500亩，同时维修水库20座，水塘75口、堰渠200公里，新建灌溉水窑180多口，使农业生产条件得到有效改善，年减少水土流失120.8万吨。二是将退耕还林、天然资源保护工程建设与生态家园建设相结合，加强农村能源建设，减少森林资源消耗，巩固生态环境建设成果。兴建沼气池1396个，安装使用太阳能1310户，并加快了农村小水电建设步伐，大力推广煤、液化气等替代能源。通过以上措施，年减少森林资源消耗26万立方米。同时结合退耕还林工程建设完成了生态移民6690户、26900人。三是将退耕还林工程与后续产业建设相结合，促进农村产业结构调整。该县已建成茶叶基地11.5万亩、魔芋基地4万亩、中药材基地5万亩，初步形成了一大批农产品加工骨干企业，为退耕还林和天然资源保护工程的顺利实施提供了可靠的产业保障。

　　（湖北省十堰市环保局）

　　队 伍 建 设　　

　　成都市环保局从九个方面推进规范化服务型政府建设

　　一是加强了组织领导。成立了成都市环保局规范化服务型政府建设领导小组，负责对局系统推进规范化服务型政府建设工作的组织领导。二是制定了详尽的实施方案。进一步明确了机关各处室工作任务和完成时限，确保将推进工作落实到实处。三是建立了高效便民的服务流程。通过公众网站公示、邀请专家及投资者座谈等形式广泛征求专家及社会各界意见，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。四是规范了行政行为。加强行政执法队伍教育管理，要求市环境监察支队规范排污费征收行为，将工作重点由过去以排污费征收为主转变为切实加强行政执法监督，五是推进了政务信息公开。建立健全了环保信息公开制度，明确了环保政务信息公开的内容、时间、地点、方式，以及公民、法人和其他组织获取信息的方法。明确一名副局长担任局新闻发言人，调整充实了环保局公众网站内容。六是建立了高效政务服务体系。完善了行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度。七是完善了行政监督机制。八是建立了绩效考核体系。九是初步建立了民主科学的公共决策机制。

　　（成都市环保局）

　　扬州市生态环境监察大队正式成立

　　其主要职能一是以生态环境监察区域控制保护规划为依据，加强对重点保护对象的环境监察；二是以建设项目“三同时”管理为切入点，严格查处保护区环境违法行为；三是以畜禽养殖环境管理为突破口，开展保护区农村生态环境监察；四是结合完善全市生态环境调查工作，在重点监察区域选址布点，开展生态监测工作；五是有计划地开展生态环境监察宣传工作；六是对重点区域定期（每季度一次）开展生态环境现场检查；七是指导各县（市）、区根据本地生态环境的特点，针对生态薄弱环节，组织开展生态环境监察试点工作。生态环境监察大队的成立将加大扬州生态破坏案件的查处力度，遏制生态环境恶化的趋势，保障《扬州生态市建设规划》的顺利实施，促进扬州市生态环境监察工作体制的建立和不断完善。

　　（江苏省环保局）

　　能 力 建 设

　　苏州常熟市初步建成环境预警系统

　　近年来，苏州常熟市逐步构建一个融水、气、声为一体的全方位、全天候的环境预警系统，充分保障市民的环境安全权。先后投资400多万元建成了覆盖城乡的空气自动监测网络，每天通过电视、电台、互联网等媒体向市民发布空气质量日报、预报；投资100多万元建成了交界断面水质自动监控系统，实时监测从上游流入的客水水质；投资25万元建成了海虞北路环境信息发布大屏幕，动态反映道路交通噪声和各类环境信息；总投资1800多万元的工业污染源远程监控系统建成了一期工程，对首批30家重点污染企业实施24小时连续监控，大大提高了企业治污积极性和废水达标排放率。日前，苏州常熟市投资100多万的长江饮用水源地水质自动监测系统建成投用，从此，市民们吃的水有了24小时的“监护者”。一旦发现特征性指标超过饮用水国家标准，环保局将及时通知供水部门采取紧急措施，以保证市民们吃上放心水。

　　（苏州市环保局）

　　循 环 经 济 

　　沈阳市采取五项措施  逐步推进循环型社会发展

　　一是建立一整套与循环型社会相适应的政策法规体系。明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济、建设循环型社会方面的责任与义务，制定《沈阳市废物资源回收利用办法》，重点对中水回用、垃圾分类回收、废旧电器、汽车等主要可回用的各门类产品及附属产品进行回收利用的规定，明确相应的鼓励和优惠政策等。在条件成熟时，通过人大立法推出《沈阳市发展循环经济、建设循环型社会条例》，逐渐把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴。制定鼓励发展循环经济的优惠政策和循环型社会的评价指标及指标体系。二是形成与循环型社会相一致的价值观念体系、生活方式与消费模式。通过广泛的宣传教育活动，提高公众的环境意识和绿色消费意识。政府将发挥表率作用，注意节约和多次重复利用，回收可资源化再利用的废弃物。提倡适度消费和与环境友好的生活方式。三是建设废物资源化项目。完善现有垃圾分类、收集和运输系统；建设废旧蓄电池铅回收示范项目，风化铬渣解毒资源化及铬盐无毒化处理工程和废旧汽车轮胎回收利用示范工程；建立电石渣、粉煤灰等废物资源再利用示范基地，废旧电器的回收利用系统和报废汽车的回收系统，实现废物最大资源化。四是完善城市中水回用系统。保证城市污水资源化总体利用率达到50%以上。今年起每年建设50家中水回用工程，实现年增加中水回用量2万吨/日。全面建立城市污水处理厂中水回用系统，充分利用现有污水处理厂处理后的中水。五是推进铁西生态工业园区建设。

　　（沈阳市环保局）

　　工作经验交流　

　　河北省环境保护局向社会公布六项承诺

　　为改善河北省生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展和保障人民身体健康，依据环境保护法律法规，河北省环保局向全社会承诺如下：1.加强城市环境综合整治，着力改善城市空气质量。力争省会石家庄市环境空气质量二级天数和好于二级天数达到230天，其他设区城市比2003年有所增加。2.加强流域水环境治理，确保群众饮用水质达标。加强饮用水源地上游环境污染防治和流域水污染治理,严厉查处偷排偷放行为，重点流域滏阳河、滹沱河水质好转，洋河、滦河、磁河水质进一步改善。3.认真解决污染扰民问题，切实维护群众环境权益。突出解决群众反映的环境问题。鼓励群众利用“12369”电话进行环境污染举报，坚决查处影响居民生活的烟尘、噪声和油烟污染行为。4.服务改革发展大局，提高建设项目环保审批效率。把环境影响报告书、报告表、登记表审批时间由原来的60、30、15天编缩为15、5、2天。5.实行环境公示制度，扩大群众环境知情权。定期公布建设项目环保审批目录、公示城市空气质量和重点流域水环境质量，及时公布重点污染案件和处理结果。鼓励群众参与环境保护，扩大群众的环境知情权、参与权和监督权。

　　（河北省环保局）

　　“前杨现象”值得关注

　　江苏省常州市武进区遥观镇前杨村以纺织、轻工和金属加工业为支柱，外来人员达7000余名，生产、生活污水在相当长的一段时间内严重破坏了前杨村的生态环境。该村5家私企老板去年9月开始合资组建前杨污水综合处理有限公司，投资3000万元，兴建污水处理厂，日处理能力为1万吨，并成功的将污水处理成本由2元降至1.2元。年初，污水处理厂在建设过程中就产生了一笔“收益”：一位台湾客商经过认真考察，认为该村的污水处理厂解决了原来环境容量不足的问题，决定投资2000万元来前杨发展。有关专家认为，“前杨现象”说明民资投入环保产业和生态建设有着较高热情，政府能够少花钱甚至不花钱，治理好面广量大的农村污染，这是农村生态建设与民间资本投资的一个‘双赢’模式。

　　（江苏省环保局）

　　长春市落实五项措施加速城市污水处理产业化进程

　　一是全力改善污水排放结构，加大城市排污基础设施建设规模和处理水平，最大限度地降低发用污水污染负荷，为新项目发展置换环境容量。二是控制并削减老污染源，重新核定污染物排放量，严格监管，深入开展“清理整顿违法排污企业，食品店群众健康环保行动”。三是严控新污染源，对新上项目尤其是农副产品加工项目进行严格的总量容量控制，对在建项目进行全过程环境监理。四是全面测算区域环境容量并科学分配。五是全面加强水环境监督管理，对饮用水源地、国家地表水监测断面、城考地表水断面的监测、监督、管理。 

　　 (长春市环保局)

　　江苏泰州市“创模”出硬招

　　泰州市为切实加强创模工作，将创模重点工程建设纳入2004年泰州市政府“411工程”（即全市国民经济和社会发展40项目标、市区建设10大重点工程和为市区人民办10件实事）中，下发各有关单位实施。内容包括：建成市第一污水处理厂、滨江污水处理厂和泰州市垃圾卫生填埋场；大中型建设项目环保审批率、环境影响评价率和环保“三同时”执行率均达100%；市区空气质量良好以上天数占全年的80%以上；饮用水源水质达标率100%；自然保护区覆盖率达3%以上，力争5%；建成环境优美乡镇3个、生态示范村5个、绿色人居环境社区8个；新增绿色面积135万平方米；同时实施集中供水、集中供热工程。

　　（江苏省环保局）

　　简　  讯

　　△ 上海市第一例土地利用规划环评进展顺利  上海市房地资源局在组织开展全市新一轮土地利用总体规划（2003-2020）编制时，按照《环境影响评价法》要求同步开展了规划环境影响评价工作。目前该规划环评的初稿基本形成。该规划环评对上一轮（1997-2010）土地利用总体规划进行了回顾评价，分析了上一轮规划实施过程中的土地利用结构变化及其对环境的影响，结合新的环境规划指标分析了新一轮土地利用总体规划实施后可能产生的环境影响程度和范围，并提出了初步的结论意见。该规划环评工作的实施，对全市贯彻落实《环境影响评价法》，推进规划环评工作的开展具有重要的示范作用。　　　　　　　　　　　　　　

　　 （上海市环保局）

　　△ 贵阳市环保部门正视存在问题，加强环保监管及执法  近日，贵阳市委副书记、市长孙国强同志对全市近期发生的几起环保工作监管无力，处罚不严的问题和表现予以了严厉批评，要求全市环保系统立即采取切实有效的措施，加强全市的环保执法工作。贵阳市环保局对存在的问题和如何加强监管进行了认真的研究，特别对工作中的薄弱环节有针对性的提出了解决措施。争取向市委、市政府和全市人民交上一份满意、放心的答卷。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （贵阳市环保局）

　　△ 福建省安溪县建设环保型火电厂  福建省安溪煤矸石电厂工程于近日启动。该工程共投资4亿元。一期规模为1×500MW发电机组，并预留第二期一台50MW机组场地，占地220亩，投资2.5亿元，建成后可发电3亿千瓦时，年创产值1亿元。该项目的开工建设，既可消纳天湖山长期以来积存的煤矸石，减少环境污染，又可改善安溪县的电网结构，保证供电的可靠性和稳定性，拉动地方经济的发展，促进煤炭企业经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现资源优化配置和可持续发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （福建省环保局）

　　△ 库尔勒“创模”力度加大  近日，库尔勒市环保局依法对44家环保不达标的企事业单位下达了限期治理能手通知书。要求这些单位抓紧时间制订治理方案，在4月30日前上报市环保局，市环保执法人员将对制定的方案进行督促检查验收。并在今年9月30日前按治理要求完成治理任务，做到废水、废气达标排放，逾期不达标的，将被勒令停产治理或给予行政处罚。

　　　　　　　　 （新疆巴州环保局）

　　△ 新疆生产建设兵团开展“红领巾与绿色交朋友”活动  新疆生产建设兵团农一师十二中少先大队在少先队员中开展以添绿、护绿、画绿为主要内容的“红领巾与绿色交朋友”活动，以增强少先队员环保意识。至此，校园内600多盆花都已分派到人，少先队员们认真种养、护理，制作了近30块广告牌，并收到“我爱绿色”美术作品近300幅。　

　　　　　　　　　　　　　　　  （新疆生产建设兵团环保局）

　　△ 苏州常熟市成为全国首批9个绿化模范城市之一  苏州常熟市坚持可持续发展观，加强绿化和生态环境建设，充分发挥山、水、城融为一体的城市独特优势，近3年来先后投资13亿元（其中财政支出10亿元），全力打造“绿色常熟”，至目前城区绿化覆盖率已达53.09%，绿地率达到52.06%，人均公共绿地面积16.03平方米，在全国77个申报全国绿化模范城市中处于领先地位，成为全国首批9个“绿化模范城市”之一。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （苏州市环保局）

　　△ 海口市可持续发展能力在全国名列前茅  日前，在中国市长协会邀请百余名科学家编撰的《二○○二至二○○三年中国城市发展》报告中，海口市以环境优势在全国50个大中城市位列第七，在城市发展潜力的城市实力指数、竞争指数、社会指数、管理指数和可持续指数等指标中优势明显。　

　　　　　　　 (海口市环保局)

　　△ 包头市开展危险废物申报登记工作　 包头市环保局从2月初开展对辖区内企业所产生的47大类600多种危险废物进行了申报登记工作。初步的申报统计结果表明：2003年度该市产生危险废物35万吨，其中单位综合利用1.9万吨，处理处置约400吨，排放30.5万吨，占总产生量的87%。　　　　　　　

（包头市环保局）

　　△ 北京市有奖举报开通半月  受理举报咨询近4000件  为调动广大群众关心保护环境的积极性，市环保局和北京人民广播电台联合开展了环境污染举报有奖活动，通过信件、电话、网络，举报一起，查处一起，核实清楚，给予奖励。从4月1日开通有奖举报以来的半个月内，受理举报、咨询3900余件，其中举报217件，举报主要涉及餐馆油烟、锅炉烟尘、废气、异味、社会生活噪声、固体废物、水污染等问题。凡受理的举报环境污染情况，经查实后给予了奖励。　

　　　　　　　  （北京市环保局）

　　△ 哈尔滨市加强全市电磁辐射环境监测  日前，对全市电磁辐射环境进行了今年第一季度环境监测，监测点位由去年的7个增加到12个，完全覆盖全市范围，既兼顾到五大系统（即广播电视、通信、工科医、交通、电力），又考虑了行政区、商业区、居民区、大专院校等各个区域的分布，包括了重要部门和主要辐射源等敏感区域。监测结果显示，哈市空间电磁环境良好。

　　　　　　　  （哈尔滨市环保局）