2004年工作目标

　　 吉林省弘扬求真务实精神　 部署2004年环境保护工作 　　 

　　吉林省环保局部署2004年工作突出一个“实”字。确定重点工作25项，并将重点工作任务分解到处、室和直属单位，把责任落实到分管局长、处室和直属单位领导。主要包括：（1）继续开展清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动。（2）开展环境容量测算工作，完成松花江流域和辽河流域地表水环境容量测算。（3）推动清洁生产和生态工业园区建设。今年再抓好20个清洁生产审核试点和9个生态工业园区建设试点。（4）基本完成县级以上城镇集中式饮用水源保护区划论证，上报省政府审批。（5）推进有机食品基地建设。今年抓好10个有机食品基地建设试点。（6）实施《吉林省生态省环境在线监测控制与预警系统建设规划》，建设重点污染源在线监测系统。建立突发性环境污染事故应急监测系统。（7）配合有关部门在吉林市建设全省危险废物处理中心，其它8个市州政府所在城市分别建设医疗废物处置设施。（8）协调有关部门开展对市州党政领导班子实行环境保护实绩考核工作。协调有关部门出台《关于对违反环境保护法律法规行为给予党纪政绩处分的规定》。研究制定《吉林省环境与发展综合决策实施办法》。（9）组织两次以上行政执法稽查活动。（10）开展创建“安静居住小区”工作。（11）在重点流域、重点区域推行排污许可证。（12）继续组织开展创建“绿色社区”、“绿色学校”活动，年内建设命名10个“绿色社区”，新增70所省级“绿色学校”等。

　　（吉林省环保局）

　　宁夏环保局就做好2004年工作提出“新、活、抢、重”四点要求

　　宁夏环保局提出2004年要在“新”、“活”、“抢”、“重”四个方面下功夫、做文章。“新”就是要有新的观念、理念和认识，当前最重要、最紧迫的是要深刻领会和理解局党组提出的“政府管环保、社会办环保”的思路，进一步弄清政府管环保管什么、怎样管，社会办环保怎样进行、怎样操作，并通过实践不断丰富其内涵和模式。其次，从体制、机制的角度讲，也要提出新的内容和方式。还要有新的精神状态、新的工作作风和新的工作效果。“活”，就是活力。首先思想要活跃，要敢于冲破束缚，想前人不敢想的问题，敢于提出别人没有提出的意见和建议。其次，就是管理方式、管理体制、机制的活，要采取不同的管理模式和办法，激活我们自身的潜力和能量，同时，要激活环境保护的整体工作。“抢”，就是抢先，抢抓机遇。首先是观念、认识上的抢先，要首先树立正确、科学的社会发展观；其次是抢抓机遇，这是西部落后地区发展的最有效的手段。“重”，就是突出重点。在建设项目环境管理、污染防治、监测、辐射、宣教工作、自然保护区建设与发展等方面，要抓几项关系到经济发展的重大事项，争取在解决重大问题上有突破。

　　（宁夏省环保局）

　　河北省环保局确定今年突出抓好十项工作

　　一是下力抓好省委省政府“十项民心工程”中环保任务的落实，集中解决一批危害群众健康的突出环境问题；二是继续深化工业污染防治，依法关闭和淘汰落后生产工艺、设备和企业，开展生态工业园区和循环经济试点，促进产业结构调整和优化升级；三是实施污染物排放总量控制，督导加快重点工程项目的建设进度，完成全省地表水环境容量和国家环保重点城市大气环境容量的核实工作；四是以省会石家庄市大气污染防治为重点，大力治理城市燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘和机动车尾气污染，推进城市污水、垃圾处理产业化发展。五是强化生态环境保护与建设工作，积极实施“三区”推进战略，加强自然保护区建设和管理，防治农业面源和畜禽养殖污染，做好农村环境保护工作；六是加大环境保护执法力度，严格建设项目环境管理，维护好公众环境权益；七是积极谋划生态省建设，大力开展环境保护模范城市、环境优美城镇、生态示范区、绿色单位和环保先进企业创建行动，抓点带面，全面提升环保工作水平；八是建设环境污染现代化监控、科技支撑、公众参与和资金投入体系，加强环保基础工作；九是进一步深化环保目标考核制度，完善环保目标考核办法；十是贯彻行政许可法，深化环保行政审批改革，抓好廉政建设、行风建设和精神文明建设，提高队伍素质和执法水平。

　　（河北省环保局）

　　大连市环保局2004年为企业、市民办10件实事

　　一是围绕“一个中心”、“四个基地”和双岛湾石化基地等一批全市重点项目，主动搞好服务。二是加大烟尘区域综合整治力度，拆改锅炉300台，拆除烟囱200根。三是建立公众参与机制，实行环保新闻发言人定期发布环保信息制度，建立和实施污染严重企业环境状况公布制度和上市企业环境信息披露制度。四是实行建设项目审批办结时限承诺制，报告书、报告表、登记表的审批时间分别为10天、5天、3天。继续实行重大污染事件有奖举报制度，群众信访一般在3日内答复，重大信访在7日内答复。五是继续开展绿色创建活动，年内创建省级绿色学校5所、市级绿色幼儿园10所、绿色大学2所、绿色社区3个、绿色酒店5家、绿色家庭200个、绿色家庭标兵50个。六是做好20个单位ISO14000环境管理体系的认证工作，年内创建环保模范企业10家。七是加快推进环保产业园建设，培育10家产值超过3000万元的环保骨干企业。八是做好2004年中国国际环境保护博览会招展和各项筹备工作。九是加强重点行业和区域机动车排气污染防治力度，在用机动车尾气排放实行欧洲Ⅰ标准，并逐步向欧洲Ⅱ标准过度。十是加强生态环境保护与建设，年内增加2个自然保护区，培育5个有机食品基地。

　　（大连市环保局）

　　呼和浩特市确定2004年环保工作目标和措施

　　主要工作目标是：（1）空气质量达到“优”和“良”的天数上升到292天；（2）城市环境综合整治定量考核成绩保持全区各盟市首位；（3）饮用水源地水质达标率保持100%；（4）拆除分散供暖锅炉120台，为热力二期、三期新增供暖面积200万平米；（5）医疗废水、废弃物及危险固体废弃物处理率达到100%；（6）经清洁生产审计的企业达到10家；（7）建设项目环境影响评价与“三同时”制度执行率达到100%；（8）征收排污费达到800万元；9.环保产业创收150-200万元。

　　为完成目标实施的保障措施是：（1）成立局机动车排气污染防治管理办公室；（2）成立局环境影响评价专家组；（3）成立总工办；（4）成立应急监察队和应急监测队；（5）新建1个环境空气自动监测站和发布空气质量的电子显示屏；（6）新建1-2条工况法机动车尾气检测线。

　　（呼和浩特市环保局）

污 染 防 治

　　河北省环保局加强畜禽流感环境监控工作

　　近日，河北省环保局发出紧急通知，就环保部门加强畜禽养殖业环境监管、防止高致病性禽流感疫情扩散作出工作安排：一是要求各级环保部门要充分认识做好禽流感疫情防控工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，切实做好防治高致病性禽流感的环境保护工作。二是加强源头控制，在高致病性禽流感疫情防治期间内，全省平原及山区、坝上的人口稠密地区，原则上暂停办理各类禽类养殖、屠宰加工和交易场所等建设项目的环保审批手续，减少因人为因素造成的禽类流动。三是要对本辖区所有禽类养殖场进行一次摸底排查。对处于水源地、学校周围、人群集中地区及其它环境敏感区的非法养殖场、加工点等限期搬迁或关闭。四是加强畜禽养殖场水环境的监督管理。配合相关部门督导养殖业主做好畜禽饮用水的消毒管理，确保畜禽饮用水符合安全卫生标准。五是各级环保部门要与当地农业、质检等部门密切配合，加强工作沟通协调，做好应对工作。六是要重视做好现场环保执法人中的自身安全防护工作。

　　（河北省环保局）

　　黑龙江省围绕走新型工业化道路有效控制污染物排放总量

　　一是加强建设项目环境管理。认真贯彻《环境影响评价法》，实行建设项目全过程管理，确保污染物排放总量在项目或区域内得到削减，推行建设项目环保预审制和敏感项目听证制。组织好竣工验收和重点建设项目环评后评估试点工作。对违法建设项目进行一次全面检查，依法追究建设单位、环评单位和环评审批人的责任。

　　二是稳步推行排污许可证制度。完成地表水、重点城市空气环境容量测算，积极推行容量总量控制管理试点，逐步实现从目标总量控制向容量总量控制的转变。进一步完善和改进排污申报登记制度，整合现有多项排污汇总系统，准确了解企业的真实排污能力和排放量。继续推行排污许可证制度，制定具体的实施办法。做好上市公司的环境核查工作。

　　三是切实加大工业污染治理力度。建立污染源长效管理机制，强化对各级重点污染源的监控，年内要全面完成各级重点源的排污口规范化整治工作，省控重点污染源和30万千瓦以上电厂要逐步安装在线自动监控系统。按行业依法督促企业实施清洁生产，完成啤酒、石化等行业15家省级清洁生产试点审核，树立一批清洁生产示范企业。继续推行ISO14000环境管理体系认证，对通过认证企业进行全面复查。建立企业环境信息公开制度，开展“环境友好企业”创建工作。

　　（黑龙江省环保局）

　　西安市出台四大措施加强餐饮洗浴业烟尘、油烟污染防治

　　一是在6个城郊区以及3个开发区范围内所有宾馆、饭店、洗浴场所、机关和企事业单位、建筑工地、食品加工以及其他餐饮业的燃煤炉灶一律禁止燃用煤炭（含原煤、精洗煤），改用天然气，暂不具备改用天然气条件的地区，可使用液化石油气、电以及焦炭、洁净型煤等清洁能源进行过渡，同时必须对油烟和噪声污染进行治理，达标排放。二是全市辖区内所有新建、扩建、改建餐饮洗浴业建设项目的单位，必须办理环境申报登记或审批手续，严格执法“三同时”制度。三是现有的餐饮洗浴单位，已完成清洁燃煤改造和油烟、噪声污染治理工作的，由环境保护行政主管部门予以验收。四是环保、工商、市政行政主管部门对违反规定的单位或个人，依据相关法律、法规的规定予以处罚。

　　（陕西省环保局、西安市环保局）

　　厦门市成立餐饮油烟噪音专项办公室

　　加大餐饮污染力度

　　2004年厦门市将餐饮油烟、噪音整治作为环境污染治理的重要工作来抓。为此，成立了由市环保局、建设管理局、国土资源局、规划局、工商局、卫生局等组成的餐饮油烟噪音专项整治办公室。办公室下设三个工作组：一是执法督导组，24小时值班，负责对餐饮油烟、噪音扰民投诉件的分类、移送、调查、处理和督办；二是综合组，负责整治办公室每月二次办公会议的组织，工作简报的拟写分发，督查并通报执法和规划建设工作落实情况；三是规划建设组，研究餐饮服务业的长效管理机制，负责新建、改建一批餐饮集中场所，力争今年增加20%的餐饮业集中场所。

　　（厦门市环保局）

　　河南省全面推行二氧化硫排放许可证制度

　　从2004年起河南省在全省范围内全面推行二氧化硫排放许可证制度。该制度适用于该省“二氧化硫控制区”内排放二氧化硫的法人、其他社会组织和个体工商户。分为两个阶段实施：一是2004年初，组织控制区内年排放二氧化硫100吨以上企业进行二氧化硫排污许可证申请，对申请企业进行核查，确定各企业排放总量指标并颁发许可证；二是2005年初，二氧化硫控制区内所有二氧化硫排放企业进行申请二氧化硫排污许可证，对申请企业进行核查，确定各企业排放指标并颁发许可证。

　　（河南省环保局）

自然生态保护

　　  黑龙江省建立生物物种资源保护部门联席会议制度

　　黑龙江省根据该省生物物种资源保护工作实际，比照国家的做法，建立全省生物物种资源保护部门联席会议工作制度，统一组织、协调全省生物物种资源的保护和管理工作。由省环境保护局局长李维祥担任联席会议召集人。成员由环保、计委、教育、科技、财政、建设、外经贸、农业、林业、卫生、畜牧、海关、工商、药品监督、知识产权、科学院、出入境检验检疫等部门主管领导组成。

　　（黑龙江省环保局）

　　宁波市大力推进生态市建设  提高城市可持续发展能力

　　近日，宁波市市长金德水提出，要加大城市环境建设投入力度，实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”生态市建设工程，提高城市生态可持续发展能力。建立完善环保监管制度，加强环境监测能力建设，加大环保执法监督力度，严格执行建设项目与环境保护“三同时”制度，达不到环保要求的生产项目一律不予投产，坚决淘汰高污染、高能耗、工艺落后的设备和项目。抓紧大型环保项目建设，抓紧实施污水、垃圾处理项目。倡导循环经济，推行清洁生产，启动生态工业园区创建工程，加大自然保护区建设和海洋资源、内河水系保护力度，进一步开展城市饮用水源保护区、农业面源污染和电镀、印染、小冶炼等重点区域、重点行业的环境综合治理。加大生态林带和绿地公园建设力度，中心城区新增公绿100公顷，人均绿地达到11平方米。继续实施退耕还林，开展千里绿色通道、千里清水河道建设，大力创建生态示范镇和生态示范县。

　　（宁波市环保局）

环 境 管 理

　　  江苏徐州环保局采取有力措施确保水环境安全

　　一是健全工作机制。建立了环境信息快报制度，坚持每周对各地环境监察、监测、饮用水源地水质、重点污染源监管情况进行通报，有效防止水环境污染。二是采取一点一案、一断一案、一面一案的方法，制定了全市9个国家、省考核河流段面水质达标综合整治方案，加大水环境综合整治力度，确保国家南水北调工程的顺利实施；三是加大对重点水污染企业限期治理的力度。市政府下发了《关于对部份污染严重企业实施关闭、停产或限期治理的通知》，要求各级政府和部门加大检查督促力度，确保重点污染企业限期治理任务的按期完成。

　　（江苏省环保厅）

　　安徽阜阳市环保窗口审批“提速”

　　阜阳市行政服务大厅的环保窗口主要负责阜阳市项目环境影响评价审批、排污许可证的颁发、城区夜间建筑施工许可证和工商企业营业执照年审等。为确保优质、高效地为群众服务，阜阳市环保局制定了服务承诺制、首问负责制和绩效考评制，环保窗口审批全面“提速”。建设项目环境影响评价报告书由法定审批时限60天缩短为15天，环境影响报告表由30天缩短为10天，环境影响登记表缩短为1天，在并联合审批中仅用1个小时办结审批手续。

　　（安徽省环保局）

环 境 执 法

　　  临沂市对在清理取缔土焦工作中行动迟缓的有关责任人分别作出处理

　　日前，临沂市委、市政府对在清理取缔土炼焦工作中行动迟缓的沂南县政府、青驼镇党委、政府有关责任人分别作出处理。

　　因沂南县政府和青驼镇党委、政府在对待土炼焦的问题上，没有认真执行国家、省产业结构调整政策，引导不当；对关停取缔土炼焦、小炼铁项目认识不够，在土炼焦建设初期，未能及时制止；在省、市明令禁止和省、市领导及有关部门多次督查的情况下，行动迟缓，措施不力，也没有完成省环保局、监察厅督导组要求限期清理取缔土炼焦的工作目标，造成了能源、资源的浪费和对周围环境的污染，并给人民群众财产造成巨大损失，产生了不良影响。

　　为此，市委、市政府决定，对沂南县政府、青驼镇党委、政府予以通报批评，并分别向市委、市政府写出深刻检查；同时，根据有关规定给予沂南县委常委、副县长李耀宗同志行政记过处分；给予青驼镇党委书记孙爱军同志党内严重警告处分；给予青驼镇镇长郭琪同志行政记大过处分。

　　（临沂市环保局）

基 础 建 设

　　江苏省环境监测标准化建设整体通过国家验收

　　自1996年，江苏省政府批准实施《江苏省环境监测系统建设标准》以来，全省环境监测系统的编制已由1995年的2147人增加到目前的3257人；财政经费由1995年的1288万元增加到目前的2791万元，全省环境监测仪器投入已超过了1亿元；先后有34家市、县监测站获得了国家级试验室认可，占全国环境监测系统认可总数的60%以上。基本建成全省环境自动监测系统，在全省394条河流和32个湖库上，布设了1234个监测断面和232个湖库测点，并对全省415家重点工业污染源进行总量监控；13个省辖市和四分之一的县（市）市实现了空气质量的周报、日报和预报，基本解决了环境监测人员编制、必要装备和资金投入等问题，监测能力和水平有了大幅提高，在近期总局组织的标准化建设验收中，一次性整体通过。

　　（江苏省环保厅）

工作经验交流

　　  安徽省环保系统开展春季培训活动

　　2月初，安徽省环保局向各市环保局下发《关于在全省环保系统开展春训工作的通知》，要求全省环保系统在2月10日-3月10期间集中一个月时间开展培训工作。培训的形式是上午工作、下午训练，严格按课程进度安排，要求到课人员每日登记，春训结束后将进行考核。

　　重点培训四方面内容：（1）加强业务学习。学习省委、省政府关于生态省建设和全省环保工作的有关要求、《安徽省生态省建设规划总体纲要》、《环评法》、《排污费征收使用管理条例》、《清洁生产促进法》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容。（2）细化工作措施。全省环保系统按照2004年环保工作要点，结合本地工作实际情况，对各项工作任务进行分解，细化具体工作措施，确定工作进度，对重点、难点工作和环境信访进行一次清理，明确责任人和时限。（3）强化政行风建设。重点对严格执法、服务质量、管理作风、办公秩序以及有无吃拿卡要等问题进行查摆，制定整改措施。（4）整顿队伍形象。各市、县环保局在春训期间要对执法队伍进行集中队容队貌、站姿坐姿、文明执法用语整训，时间不少于5个半天。

　　（安徽省环保局）

　　简　  讯

　　（江苏省环保厅）

　　△2003年宁波市环境保护工作成绩斐然  一是加强项目管理，共否决各类不符环保要求项目600余个，有效地控制了新污染源的产生。二是加强执法力度，共立案查处环境违法案件800件，罚款总额达569万余元，有518年项目因环境问题被责令停产、停业。三是开展各项创建活动，有35家单位被命名为市首批环保模范单位，宁海县已通过国家级生态示范区验收，有2个乡镇通过了创建全国环境优美乡镇省级验收；5个乡镇和12个行政村的生态示范区建设通过省（市）验收；49家区域和企业通过ISO14000认证。四是全市环境质量保持良好。Ⅰ、Ⅱ级环境质量优良天数336天，占全市总数的92%。

　　（宁波市环保局）

　　△长春水资源保护和水源监管成效显著，主要饮用水源蓄水量创5年来同期最高水平  2003年，长春市水环境功能区划通过国家技术验收，城市集中式饮用水水源地水质达标率连续5年保持100%。据2004年2月1日监测数据显示，长春市辖区内19座大中型水库蓄水总量达到3.575亿立方米，比去年同期增加1.1305亿立方米。承担长春市供水的石头口门和新立城两大水库蓄水总量比去年同期增加0.989亿立方米，达到近5年来同期最高水平。

　　（长春市环保局）

　　△成都市创模领导小组全体（扩大）会议决定创模目标实行一票否决  2月5日，成都市市长葛红林主持召开市创模领导小组全体（扩大）会议。会议审议了《成都2004年度创建国家环境保护模范城市网络目标分解方案》和《成都市创建国家环境保护模范城市工作联席会议制度》，决定2004年创模目标实行一票否决，各地区、各部门要“倒排进度，突出重点，整体推进、确保达标”。　　

　　　　　  （成都市环保局）

　　△天津市环保局及时落实今年两会提案办理工作  2月3日，天津市环保局举行2004年度“两会”提案办理责任书签订仪式，分管局领导与“两会”提案承办处室签订了提案办理工作目标责任书。要求提案办理工作要在认真总结历年办理经验的基础上，严格实行责任制，进一步提高办理质量和水平，坚持做到办复率、见面率、满意率三个100%，同时，要做到举一反三，通过解决提案涉及的问题，推动环保整体工作。

　　（天津市环保局）

　　△广州市计划未来三年投入约70亿元使老八区污水处理率达到100%  为达到2006年广州市污水处理率达到100%的目标，广州市有关部门组织编制了《2004年-2006年广州市老八区污水治理工程项目近期建议实施计划》。按照初步计划，未来三年广州市需要投入70亿元，新建6座污水处理厂。

　　（广东省环保局）

　　△ 大连市大力开展绿色创建活动  2004年，大连市计划创建省级绿色学校5所、市级绿色幼儿园10所、绿色大学2所、绿色社区3个、绿色酒店5家、绿色家庭200个、绿色家庭标兵50个。

　　（大连市环保局）

　　△泉州石狮市垃圾焚烧厂开始试运行 2004年1月29日，投资5500万元、日处理垃圾420吨的泉州石狮市城市生活垃圾综合处理厂已完成调试，开始试运行，这是福建省县市级城市第一座垃圾焚烧厂。目前石狮市区日均垃圾生产量360吨，最高产量为390吨/日。该垃圾焚烧厂完全能满足石狮城市垃圾处理需求。

　　（泉州市环保局）