为了强化企业和环境监察机构的环保法律责任，推动公众参与环境监督，渭南市环保局2007年3月起在全市12个县（市、区）环境监察机构、150家重点企业（企业参加活动坚持自愿原则），开展了以向社会公开环境信息，承诺严格执法、自律守法为主要内容的环保双公开双承诺活动。一年多来，环保双公开双承诺活动已经初步构建了一个企业、环境监察机构、公众三方紧密联系的平台，出现了企业自律守法、环境监察机构严格执法、公众积极参与环境保护的良好氛围。
公开和承诺方便了社会监督
在150家企业门口的显著位置，设置了长2米、宽2.5米的公开承诺牌，企业和各县（市、区）环境监察机构在公开承诺牌上向社会作出公开和承诺。企业公开的是排放污染物、环保设施、执行污染物排放标准、环保机构名称、主管环保工作的负责人和工作人员的姓名及联系电话等情况，承诺内容主要是自觉遵守环保法律法规，履行环保社会责任。环境监察机构公开的是环境监察机构负责人、监管企业的环境监察人员姓名及联系方式，环境信访、投诉举报、执法监督等机构和联系电话等情况，承诺内容主要是严格履行执法监督职责，遵守环保执法纪律规定。有了公开承诺牌，就能对企业主要环境信息有个简要了解，就能很便捷地联系到具体管环保事的人。
公开和承诺强化了环境法治
150家企业把做好环保工作、维护企业社会形象提到了重要议事日程，积极落实省、渭南市关于污染减排工作的部署，自觉依照环境法律法规抓好企业的环境管理。企业环境管理各项制度得到了更好的执行，污染防治设施稳定达标排放率不断提高，减排项目的投入加大、进度加快，对群众投诉举报更加重视，污染防治工作的规范化、法制化程度不断提高。环境监察执法人员普遍增强了忠于职守、严格执法的责任感和紧迫感，增加了监督检查频次，强化了现场执法检查，及时督促整改了一批环境违法问题，严肃查处了一批环境违法行为和案件。2007年以来，市级接到上级督办环境违法案件、12369环境投诉举报热线受理投诉举报的数量均呈明显下降趋势。继2007年化学需氧量、二氧化硫分别超额36%和25%完成省上下达的减排任务后，2008年上半年全市顺利实现了二氧化硫和化学需氧量的双下降。
公开和承诺推动了公众参与
有了公开承诺牌，群众对企业的环保工作有什么意见，可以通过公开的联系方式，向企业、环境监察机构具体管环保事的人反映，群众与企业、环境监察机构的联系比较顺畅，有利于群众参与环境监督。公开和承诺的企业都能认真受理和办理群众的投诉举报。渭南市环保局为了向社会公开查处环境违法行为的情况，调动群众参与环境监督的积极性，从2007年7月起实施了环境保护有奖投诉举报办法，按月对向环保部门投诉举报企业环境违法行为并经调查核实的第一投诉举报人给予奖励，并将投诉举报案件、办理反馈、奖金发放等情况在渭南环保网上发布。 2007年7月至2008年8月，奖励投诉举报群众 107 人、奖金共计5690元。
公开和承诺离不开加强监督
市环保局不定期对企业遵守环境法律法规情况进行明察暗访并通报情况。加大了企业自动监测设施安装和联网工作的督办力度，已有35家企业安装了自动监测设施和联网。12369环境投诉举报热线实行24小时接听和受理。及时在新闻媒体上公开环境违法违规案件，监督和震慑各种环境违法行为。建立了环境行政执法责任制和执法过错追究制，对不依法履行环境监管职责的环境执法人员，加大责任追究力度。推行廉政效能监督回访卡制度，参加民主评议政风行风活动，及时征求社会各界对环境监察执法人员的意见和建议。对违背承诺、有环境违法行为的企业，依法做出行政处罚；对连续两年履行承诺、自律守法的企业，授予环保守法诚信单位荣誉称号。对履行承诺、环境执法监督工作成绩突出的环境监察机构和工作人员，给予表彰奖励；对所监管的企业有比较严重的环境违法行为、越级投诉案件较多的环境监察机构和工作人员，取消评选先进的资格。
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