关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》的通知

国家环境保护总局文件

环发〔2007〕195号

关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：
　　
　　生态示范创建工作是落实科学发展观，推进生态文明建设的有效载体。为贯彻落实党的十七大精神，进一步深化生态县（市、省）建设，我局组织修订了《生态县、生态市、生态省建设指标》。现印发给你们，请结合实际，加强组织协调，求真务实，坚持标准，严格把关，扎扎实实地抓好生态示范创建工作。
　　
　　附件：生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）

　　二○○七年十二月二十六日

主题词：环保生态指标通知
　　
抄送：有关省（自治区、直辖市）生态省（区、市）建设领导小组办公室。

附件：

生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）

　　一、生态县（含县级市）建设指标
　　
　　1、基本条件
　　
　　（1）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
　　
　　（2）有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
　　
　　（3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
　　
　　（4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。
　　
　　（5）全县80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。
　　
　　2、建设指标

	序号	名称	单位	指标	说明
经济发展	1	农民年人均纯收入	元/人		约束性
		经济发达地区			指标
		县级市（区）		≥8000
		县		≥6000
		经济欠发达地区
		县级市（区）		≥6000
		县		≥4500
	2	单位GDP能耗	吨标煤/万元	≤0.9	约束性
					指标
	3	单位工业增加值新鲜水耗	m³/万元	≤20	约束性
		农业灌溉水有效利用系数		≥0.55	指标
	4	主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重	%	≥60	参考性
					指标
生态环境保护	5	森林覆盖率	%		约束性
		山区		≥75	指标
		丘陵区		≥45
		平原地区		≥18
		高寒区或草原区林草覆盖率		≥90
	6	受保护地区占国土面积比例	%		约束性
		山区及丘陵区		≥20	指标
		平原地区		≥15
	7	空气环境质量	——	达到功能区标准	约束性
					指标
	8	水环境质量	——	达到功能区标准，且省控以上断面过境河流水质不降低	约束性
		近岸海域水环境质量			指标
	9	噪声环境质量	——	达到功能区标准	约束性
					指标
	10	主要污染物排放强度	千克/万元(GDP)		约束性
		化学需氧量（COD）		＜3.5	指标
		二氧化硫（SO₂）		＜4.5
				且不超过国家总量控制指标
	11	城镇污水集中处理率	%	≥80	约束性
		工业用水重复率		≥80	指标
	12	城镇生活垃圾无害化处理率	%	≥90	约束性
		工业固体废物处置利用率		≥90	指标
				且无危险废物排放
	13	城镇人均公共绿地面积	m²	≥12	约束性指标
	14	农村生活用能中清洁能源所占比例	%	≥50	参考性
					指标
	15	秸秆综合利用率	%	≥95	参考性
					指标
	16	规模化畜禽养殖场粪便综合利用率	%	≥95	约束性
					指标
	17	化肥施用强度(折纯)	千克/公顷	＜250	参考性
					指标
	18	集中式饮用水源水质达标率	%	100	约束性
		村镇饮用水卫生合格率			指标
	19	农村卫生厕所普及率	%	≥95	参考性
					指标
	20	环境保护投资占GDP的比重	%	≥3.5	约束性
					指标
社会进步	21	人口自然增长率	‰	符合国家或当地政策	约束性
					指标
	22	公众对环境的满意率	%	＞95	参考性
					指标

二、生态市（含地级行政区）建设指标
　　
　　1、基本条件
　　
　　（1）制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
　　
　　（2）全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
　　
　　（3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
　　
　　（4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。
　　
　　（5）全市80％的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。
　　
　　2、建设指标

	序号	名称	单位	指标	说明
经济发展	1	农民年人均纯收入	元/人		约束性指标
		经济发达地区		≥8000
		经济欠发达地区		≥6000
	2	第三产业占GDP比例	%	≥40	参考性指标
	3	单位GDP能耗	吨标煤/万元	≤0.9	约束性指标
	4	单位工业增加值新鲜水耗	m³/万元	≤20	约束性指标
	4	农业灌溉水有效利用系数	m³/万元	≥0.55	约束性指标
	5	应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例	%	100	约束性指标
生态环境保护	6	森林覆盖率	%		约束性指标
		山区		≥70
		丘陵区		≥40
		平原地区		≥15
		高寒区或草原区林草覆盖率		≥85
	7	受保护地区占国土面积比例	%	≥17	约束性指标
	8	空气环境质量	——	达到功能区标准	约束性指标
	9	水环境质量	——	达到功能区标准，且城市无劣V类水体	约束性指标
	9	近岸海域水环境质量	——	达到功能区标准，且城市无劣V类水体	约束性指标
	10	主要污染物排放强度	千克/万元（GDP）		约束性指标
		化学需氧量（COD）		＜4.0
		二氧化硫（SO₂）		＜5.0
				不超过国家总量控制指标
	11	集中式饮用水源水质达标率	%	100	约束性指标
	12	城市污水集中处理率	%	≥85	约束性指标
	12	工业用水重复率	%	≥80	约束性指标
	13	噪声环境质量	——	达到功能区标准	约束性指标
	14	城镇生活垃圾无害化处理率	%	≥90	约束性指标
		工业固体废物处置利用率		≥90
				且无危险废物排放

	15	城镇人均公共绿地面积	m²/人	≥11	约束性指标
	16	环境保护投资占GDP的比重	%	≥3.5	约束性指标
社会进步	17	城市化水平	%	≥55	参考性指标
	18	采暖地区集中供热普及率	%	≥65	参考性指标
	19	公众对环境的满意率	%	＞90	参考性指标

三、生态省建设指标
　　
　　1、基本条件
　　
　　（1）制订了《生态省建设规划纲要》，并通过省人大常委会审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
　　
　　（2）全省县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入市（含地级行政区）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
　　
　　（3）完成国家下达的节能减排任务。三年内无重大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。
　　
　　（4）生态环境质量评价指数位居国内前列或不断提高。
　　
　　（5）全省80％的地市达到生态市建设指标并获命名。
　　
　　2、建设指标

	序号	名称	单位	指标	说明
经济发展	1	农民年人均纯收入	元/人		约束性指标
		东部地区		≥8000
		中部地区		≥6000
		西部地区		≥4500
	2	城镇居民年人均可支配收入	元/人		约束性指标
		东部地区		≥16000
		中部地区		≥14000
		西部地区		≥12000
	3	环保产业比重	%	≥10	参考性指标
生态环境保护	4	森林覆盖率	%		约束性指标
		山区		≥65
		丘陵区		≥35
		平原地区		≥12
		高寒区或草原区林草覆盖率		≥80
	5	受保护地区占国土面积比例	%	≥15	约束性指标
	6	退化土地恢复率	%	≥90	参考性指标
	7	物种保护指数	——	≥0.9	参考性指标
	8	主要河流年水消耗量	——		参考性指标
		省内河流		＜40%
		跨省河流		不超过国家分配的水资源量
	9	地下水超采率	%	0	参考性指标
	10	主要污染物排放强度	千克/万元(GDP)		约束性指标
		化学需氧量（COD）		＜5.0
		二氧化硫（SO₂）		＜6.0
				且不超过国家总量控制指标
	11	降水pH值年均值		≥5.0	约束性指标
	11	酸雨频率	%	＜30	约束性指标
	12	空气环境质量