招政发〔2008〕30号　　　　　　　　

国家环保部：
　　
　　山东省招远市于2002年被命名为国家环保模范城市。创建活动对改善城乡环保水平、改善生活生产环境、促进地方经济发展、提高城市知名度起到了巨大的推动作用。我们非常感激一贯关心支持招远的国家环保部的各位领导同志。衷心希望部里的各位领导继续关心招远的环境保护工作。07年12月，部里组织模范城复查组按照“十一五”国家环境保护模范城市的标准要求，对我市的创建持续改进工作进行了技术复查评估。由于认识上和工作力度上的因素，我市部分问题未能达到持续改进的承诺要求，需要立即整改。张力军部长及污控司、处的领导对我市的工作非常关心，提出了明确的指示。山东省及烟台市环保部门的领导做出了具体的要求。对此，招远市委、市政府主要领导高度重视，亲自主持研究整改工作，下决心立即组织整改，通过制订整改措施、落实整改责任、突出责任追究，全面实现标准达标，巩固创建成果，保持国家环保模范城市的光荣称号，当好先进典型，以实际行动不辜负上级领导对我们的关心支持。现将我们的工作计划及安排情况做认真汇报：
　　
　　一、落实责任，明确分工，全面抓好整改措施的落实。我们针对部里提出的整改意见和要求，于2月和3月份，先后两次由市政府市长主持召开各有关部门、单位和企业主要负责人参加的环保模范城复查整改工作专题会议，专门研究部署整改工作，制定下发了《关于印发环保模范城市复查重点整改任务安排的通知》（招政办发〔2008〕20号），明确了具体的整改任务、标准、时限、责任单位和责任人。要求各有关部门和单位按照“谁主管、谁负责”的原则，实行一把手负总责、分管领导靠上抓、专门工作人员具体落实的责任追究制度，层层分解落实责任，狠抓整改推进落实，确保在规定时间内达到国家环保模范城市规定的标准要求。同时，我们建立了相应的督导考核和责任追究机制，严格奖惩兑现，对整改不力、进展缓慢的单位，除了在年底责任制考核中实行“一票否决”外，还将严肃追究有关单位及其主要负责人的经济或行政责任，以确保各项整改工作能够真正落到实处。
　　
　　二、加快推进新垃圾处理场渗滤液处理设施建设及旧垃圾处理场封场工作。招远市新生活垃圾处理场污水处理站设计处理能力100吨／日，设计进水COD浓度为5000－12000mg/L,出水COD浓度为＜100mg/L，处理后的水质达到《生活垃圾填埋污染控制标准》一级排放标准。污水处理站建成运行以后，将新、旧垃圾处理场产生的渗滤液一并进行处理，同时按国家规定标准做好旧垃圾处理场的封场工作。目前，污水处理站主体工程已经完成，设备安装已结束，正在进行调试；旧垃圾处理场覆膜、覆土工作计划于4月底前完成，5月底前完成绿化，确保于7月底前进行整体工程验收和环保竣工验收。
　　
　　三、切实加强黄金冶炼废渣的监督管理工作。我市的危险废物主要是冶炼集团、北截金矿、金翅岭金矿、河西金矿、玲珑金矿等黄金冶炼企业产生的黄金冶炼渣，存在的主要问题是在堆存、运输和利用等环节管理不够规范，没有达到国家规定的标准要求。为此，我们责成各黄金冶炼企业按照国家有关危险废物管理办法和标准规定，切实加强对冶炼渣的管理，严格实行“两封闭一规范”。一是储存场所封闭。所有贮存场所必须建设防渗、防漏、防尘设施，周围设置危险废物识别标志，地面必须硬化，四周修建1－1.5米高的围墙，并搭建防雨大棚，防止流失和扬尘；在堆存场下游修建事故池，做好应急处理准备，防止因紧急情况造成污染事故。二是车辆运输封闭。冶炼渣的运输必须由专用车辆运输，运输车辆必须配备遮盖蓬布，严防运输过程中发生跑冒滴漏，确保运输安全。三是规范管理程序。必须按要求进行排污申报登记，冶炼渣的交换、转移必须严格执行“危险废物转移五联单”制度，定期向环保部门申报冶炼渣产生、运输、利用等情况；必须办理“危险废物经营许可证”，严禁将冶炼渣提供或委托给无证单位处置。根据上述标准要求，我们要求各黄金冶炼企业深入开展了自查自纠，拿出专项资金用于加强对冶炼渣产生、储存、运输、利用等各个环节的规范管理，缺什么补什么，确保在5月底前高标准、高质量地完成所有软硬件设施建设，使我市黄金冶炼废渣管理走上规范化轨道。
　　
　　四、进一步抓好其他各项持续改进工作。在全力以赴做好上述两项整改工作的同时，我们将严格按照国家环保模范城市标准要求，继续抓好其他各项持续改进工作的推进落实。一是进一步加大污染防控力度和环保投入，着力推进结构减排、工程减排和管理减排，加强环保执法和监控能力建设，建立全方位的污染防控体系，持续推进流域区域环境质量的提高；二是加快经济结构调整、优化和发展方式转变，严格执行建设项目环境影响评价制度，坚决遏制“两高一资”行业增长，防止新污染源的产生；三是深化农村环境保护和黄金矿山生态恢复，加快生态市建设步伐，争取2008年基本达到生态市建设标准。
　　
　　总之，我们将按照国家环保模范城技术评估组提出的整改意见，进一步强化措施，加大力度，高标准、严要求地抓好整改，切实维护和巩固创模成果，促进我市环保工作再上新台阶，建设一个合格的国家环保模范城市。

　　二〇〇八年四月三日